重慶市長壽區人民政府行政規范性文件

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重慶市長壽區人民政府辦公室

關于印發《重慶市長壽區砂石資源管理辦法

（試行）》的通知

長壽府辦發〔2024〕12號

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各街道辦事處、鎮人民政府，各有關單位：

《重慶市長壽區砂石資源管理辦法（試行）》已經區政府第十九屆78次常務會議審定通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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（此件公開發布）

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重慶市長壽區砂石資源管理辦法（試行）

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第一章 總 ?則

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第一條??為加強我區砂石資源化利用管理，促進無廢城市建設和資源集約節約利用，打擊以建設工程名義非法開采砂石土行為，防止國有資產流失，根據《重慶市河道采砂管理辦法》（重慶市人民政府令第310號）、《重慶市發展和改革委員會等17部門關于印發〈重慶市促進砂石行業健康有序發展實施方案〉的通知》（渝發改價調〔2021〕4號）以及《重慶市規劃和自然資源局等5部門關于加強建設工程砂石土監督管理嚴厲打擊非法采礦的指導意見》（渝規資〔2023〕49號）等有關規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱砂石管理范圍包括：

（一）建設項目宗地紅線范圍內采挖產生的砂石；

（二）河道清淤疏浚、水利工程建設及河道管網建設等涉水工程清理上岸的砂石；

（三）長壽區執法部門在執法過程中沒收的砂石；

（四）其他可納入該管理范圍的砂石。

第三條??區級相關職能部門按照各自職責做好砂石資源統一監督管理相關工作。任何單位和個人不得以任何方式非法開采、侵占、買賣和破壞砂石資源。

第四條 ?建設項目宗地紅線范圍內采挖產生的砂石在滿足自身建設后確有剩余的屬國有資產，建設項目單位或個人不得自行處置。

第五條 ?河道清淤疏浚、水利工程建設及河道管網建設等涉水工程清理上岸的砂石屬國有資產，建設項目單位或個人不得自行處置。

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第二章 砂石分類管理

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第六條??在批準的建設工期和建設項目宗地紅線范圍內采挖的砂石，可自用于本工程建設。

第七條??在滿足本工程建設自用后剩余的砂石，由區政府授權區內行政部門、事業單位或區屬國企進行統一管理，具體負責砂石的接管、堆存、加工、處置等管理工作（以下簡稱“建設項目剩余砂石管理單位”）。

第八條??以招標、拍賣、掛牌方式擬出讓國有建設用地，以劃撥方式擬供應國有建設用地的，區規劃自然資源局在編制《國有建設用地使用權出讓方案》時應明確以下內容：

（一）宗地地下砂石屬國家所有；

（二）在《出讓公告》《競買須知》中需明確，用地單位應與建設項目剩余砂石管理單位簽訂接管協議。

第九條 ?涉及國家投資的建設項目和實施水利工程建設、河道管網建設等涉水建設項目的，項目建設單位需在招標公告（含投標邀請書）、招標文件中明確因工程建設項目所形成的砂石屬國家所有，項目建設單位必須與建設項目剩余砂石管理單位簽訂接管協議。宗地建設項目在經開區范圍內的，經開區管委會應配合建設項目剩余砂石管理單位做好接管工作。

第十條??在建設項目動工或平整場地前，涉水建設項目由建設項目剩余砂石管理單位會同區水利局，其他建設項目由建設項目剩余砂石管理單位會同區規劃自然資源局、區住房城鄉建委等相關職能部門，對建設項目宗地紅線范圍內是否產生剩余砂石資源進行初步評估。經初步評估確有剩余的，由建設項目剩余砂石管理單位委托具備專業資質的第三方勘查機構，根據項目方提供的經審查備案的建設項目地勘資料及施工圖等實地完成四至邊界測繪并測算建設用地剩余砂石數量和認定砂石質量，并由建設項目剩余砂石管理單位與用地單位或項目建設單位簽訂接管協議。

第十一條 ?因河道治理、航道整治以及港口、取水口清淤等需要采砂并用于銷售的，按照相關規定依法依規執行。

第十二條 ?區級執法部門在執法中沒收形成的砂石資源，按照相關規定依法依規執行。

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第三章 砂石資產結算、經營

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第十三條 ?建設項目剩余砂石管理單位應根據砂石最終收儲量，經市場價值評估后，在公共資源交易平臺進行處置。

第十四條??建設項目剩余砂石管理單位應會同區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區水利局等相關職能部門合理設置砂石儲存地點。

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第四章 監督管理

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第十五條??建設項目剩余砂石管理單位負責按照相關規定、程序對本辦法規定砂石的價值進行評估認定。

第十六條 ?接管協議簽訂后，區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區水利局等相關職能部門，應按職責分工對項目現場砂石采挖過程進行監督。用地單位、項目建設業主或施工單位未及時報告宗地砂石情況、超范圍超深度采挖、將砂石運出宗地紅線范圍、未按接管協議約定私自出售和使用砂石的，相關職能部門須及時制止并上報區人民政府，并按照職能職責進行處理。

第十七條??各單位及工作人員在砂石管理工作中涉嫌玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成國有資產流失的，移交紀檢監察機關、司法機關依紀依法追究責任。

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第五章 附 ?則

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第十八條 ?本辦法實施前已供地未動工的建設項目、社會投資捐建建設項目參照本辦法執行。

第十九條??本辦法由長壽區人民政府辦公室負責解釋。

第二十條??本辦法自公布之日起施行，有效期為兩年。