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2023年11月，重慶市長壽區人民政府辦公室印發《關于印發長壽區金融支持農村集體經濟組織融資方案（試行）的通知》（長壽府辦發〔2023〕60號），現將有關內容解讀如下。

一、政策背景

黨的十九大首次提出鄉村振興戰略時，將壯大農村集體經濟作為實施鄉村振興戰略的重要舉措。黨的十九屆五中全會再次強調“發展新型農村集體經濟”。2022年我區農村集體經濟組織收入7654.36萬元，平均收入34.79萬元，其中收入在5萬元以下的有63個，農村集體經濟組織發展目前主要依靠的是財政專項補助的投入，經營模式簡單粗放，多為直接投資坐等分紅，自身造血功能不足，發展后勁不夠，收益率也比較低，而沒有通過農村集體經濟組織發揮內生動力產生的收入，無經營收入的村也還存在不少。為大力推進機制體制創新，強化鄉村振興制度性供給，堅持將“三農”作為財政支出的優先保障領域，著力探索財政資金投入鄉村建設創新模式。結合我區實際，重慶市長壽區人民政府辦公室印發《關于印發長壽區金融支持農村集體經濟組織融資方案（試行）的通知》（長壽府辦發〔2023〕60號）。

??? 二、目標任務

解決農村集體經濟組織貸款難，缺乏啟動資金的問題，通過金融手段打通農村集體經濟組織與實體經濟的血脈，實現金融資金進入撬動財政資金與鄉村振興的良性互動，轉變簡單粗放的輸血式財政投入方式，不斷提升村農村集體經濟組織的內生發展動力，助推實現村級集體經濟組織年經營性收入5萬元以上的村達到70%。

三、適用范圍

《管理辦法》明確了貸款支持對象是取得《農村集體經濟組織登記證》的農村集體經濟組織及其控股的經營實體。明確了貸款額度、期限和成本。明確了區委組織部、區財政局、區農業農村委、區規劃自然資源局、人民銀行長壽分行、合作銀行、合作擔保的職能職責，確保政策落地見效。

四、主要內容

政策從2023年7月1日起開始執行。

（一）主要內容：

（二）貸款流程：

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五、核心政策問答

問1：不管銀行貸款利率多少出現風險后都可以獲得補償嗎？

答1：申請補償資金，對金融機構的融資成本有明確規定，貸款應執行優惠貸款利率，在貸款市場報價利率（LPR）基礎上加點不超過100個基點，擔保費率不超過0.5%。比如A企業獲得的一年期貸款利率是8%，當期LPR一年期貸款利率是3.45%，最高上浮100個基點，即一年期貸款利率超過4.45%就不予補償。

問2：區外的銀行給長壽企業的貸款，出現損失后，可以獲得補償嗎？

答2：不可以。補償政策僅針對在長設立分支機構的銀行金融機構和在長注冊擁有獨立法人資格的融資擔保機構。如果長壽區的企業在B銀行江北支行獲得銀行貸款，當出現損失后，B銀行不能獲得補償。

問3：如何控制風險呢？

??? 答3：當農村集體經濟組織該類貸款代償率超過4%時，暫停新增業務，存量業務按原政策執行。

問4：如何申請補償？

答4：當借款主體貸款到期后，還未歸還的剩余貸款以及利息等，逾期1個月后啟動代償程序，由合作擔保機構代償，代償后擔保機構在長壽產融服務平臺提交申請補償，經部門復核后，符合條件的，下達風險補償資金撥付通知。

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