重慶市長壽區人民政府行政規范性文件

重慶市長壽區人民政府辦公室

關于印發長壽區金融支持農村集體經濟組織

融資方案（試行）的通知

長壽府辦發〔2023〕60號

各街道辦事處、鎮人民政府，各有關單位：

《長壽區金融支持農村集體經濟組織融資方案（試行）》已經區政府第71次常務會議審定通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

（此件公開發布）

長壽區金融支持農村集體經濟組織融資方案（試  行）

為落實國家鄉村振興戰略，貫徹黨的二十大精神，支持農村集體經濟組織發展，助力農民增收，實現財政資金撬動金融資本與鄉村振興的良性互動，轉變財政投入方式，不斷提升農村集體經濟組織的內生發展動力。根據《中共中央、國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，結合我區實際，特制定本方案。

 一、組織領導

（一）成立工作小組。

    為強化金融支持農村集體經濟組織融資工作組織領導，健全工作協調機制，建立長壽區金融支持農村集體經濟組織融資工作小組（下稱“工作小組”），組長由區委常委、區政府常務副區長擔任，副組長由區委組織部部長、區政府分管農業的副區長擔任，工作小組由區委組織部、區財政局、區農業農村委、區規劃自然資源局、人民銀行長壽分行、合作銀行、合作擔保公司組成。工作小組下設辦公室，由區財政局局長兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）各單位主要職責。

    區委組織部：負責對農村集體經濟組織融資業務進行指導。

區財政局：負責風險補償資金的籌集和績效評價；組織召開工作小組會議；負責農村集體經濟組織申請融資進行備案，備案意見作為合作銀行發放貸款前置條件；協調各成員單位、相關部門。

區農業農村委：負責對農村集體經濟組織申請融資項目進行審查，審查意見作為合作銀行發放貸款前置條件；協助金融機構對到期貸款的催收協調工作；協調研究處理運行中出現的困難和問題；負責補償資金的審核；制定具體實施細則。

區規劃自然資源局：負責農村集體經濟組織產權辦理。

    人民銀行長壽分行：負責指導鼓勵轄區銀行金融機構積極參與。

合作擔保公司：對項目擔保增信；負責業務的獨立日常管理；負責業務數據收集；加強風險控制，防范信貸風險，專項監測不良率；加強貸后管理，做好催收、追償、代償、處置不良資產等工作；職責范圍內的其他工作事項。

合作銀行：負責貸款業務獨立日常管理；簡化審批流程，提高審批效率，配備專門的團隊或人員開展本方案涉及的業務；加強風險控制，防范信貸風險，專項監測不良率，加強貸后管理；職責范圍內的其他工作事項。

二、融資模式

（一）合作機構。

1.合作銀行：在長銀行金融機構。

2.合作擔保公司：在長注冊且具有獨立企業法人資格的融資擔保公司。

（二）貸款對象。

1.在長壽轄區內的。

2.取得《農村集體經濟組織登記證》的農村集體經濟組織及其控股的經營實體。

3.貸款原則上用于生產經營。

（三）貸款額度。

原則上單戶、單筆貸款額度不超過300萬元，各銀行根據農村集體經濟組織情況合理核定貸款額度。本產品總貸款額度以中小微企業融資風險補償資金池到位資金為上限。

（四）融資成本和融資期限。

銀行貸款利率根據貸款主體經營狀況等綜合資質差異化定價，但不高于LPR + 100BP，且不再收取貸款對象其他費用；擔保公司收取的年化擔保費率不得高于貸款總額的0.5%。貸款期限最高3年，到期后可申請續貸。

（五）擔保方式。

借款主體指定擔保公司為其貸款提供全額擔保。擔保機構依據方案出臺農村集體經濟組織擔保貸款產品，降低準入門檻，放寬準入條件、簡化資料收集、提高審批效率。

（六）反擔保措施。

    為了支持長壽區農村集體經濟組織發展，金融機構不得要求農村集體經濟組織提供反擔保措施，也不得將農村集體經濟組織法定代表人及配偶、組織成員及配偶的連帶責任保證作為必要條件。

（七）還款方式。

根據借款主體的融資特點和實際用款需求合理設置還款方式，根據借款主體的現金流特點及金融機構風險管理要求合理確定還款計劃。

（八）風險承擔。

1.擔保代償。當借款主體貸款到期后，還未歸還的剩余貸款以及利息等，逾期1個月后啟動代償程序，即合作擔保公司按照逾期的本息100%進行代償。

2.補償申請。擔保公司代償后，30個工作日內在長壽產融服務平臺提交申請補償，需提交申請書、借貸資料、催收情況、代償憑證等資料。

3.審核撥付。由長壽產融服務平臺進行初審后，區農業農村委會同區財政局按規定在15個工作日內進行復核，對于符合風險補償條件的，下達風險補償資金撥付通知，不符合補償條件的，通知申請機構并說明原因。

4.有關機構申報風險補償時，應對其申報材料的真實性、完整性、合規性負責。合作機構違規操作，未盡到應有的風險識別、控制責任所致，或者存在人為操作風險、道德風險，惡意套取風險補償資金的，不予以補償。

（九）具體業務辦理流程。

    1.借款人填寫申請表，提供《農村集體經濟組織登記證》等證照復印件以及金融機構所需其他貸款資料，申請表經所在街鎮審核后，報區農業農村委審查，再經區財政局備案后推薦給合作銀行和擔保公司。

    2.擔保公司對申請人進行調查、評估和審核，并將審核結果告知申請人。

3.擔保公司評審通過后，向借款人出具擔保函，合作銀行按程序對申請人辦理審批手續、向借款人發放貸款。

（十）債務追償。

已獲得代償補償項目的擔保公司按照程序進行追償，追回的貸款資金，先扣除實現債權的相關費用（訴訟費、律師費、保全費、拍賣費等），再返回區級補償資金池。若還有剩余，則退還至借款人。

    三、工作保障措施

（一）建立風險管理機制。當農村集體經濟組織該類貸款代償率超過4%時，暫停新增業務，存量業務按原政策執行。

（二）加強部門協同配合。加強工作協同，為農村集體經濟組織融資工作提供便利；探索建立綠色通道，提升工作效率；建立貸款統計制度，合作擔保公司要加強數據信息收集，及時向工作小組報告工作實施情況。

（三）建立長效工作機制。區財政局適時組織工作小組成員單位對工作開展情況進行評估，研究處理問題，切實加強成員單位工作配合和信息互通，及時總結經驗，完善相關政策和措施，推進此項工作長期開展。

（四）加強監督管理。對弄虛作假、騙取財政資金等違法違規行為，將根據《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定，追究有關單位和人員的責任，構成犯罪的，依法移送有關機關處理。

本方案自2023年11月1日起施行。由區農業農村委按照本方案制定實施細則，確保政策落地見效。