長壽府辦發〔2019〕80號

 

重慶市長壽區人民政府辦公室

關于印發2019年重慶市長壽區政務公開

工作方案的通知

 

各街道辦事處、鎮人民政府，區政府各部門，有關單位：

　　《2019年重慶市長壽區政務公開工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

 

重慶市長壽區人民政府辦公室

2019年7月19日

　?。ù思_發布）

2019年重慶市長壽區政務公開工作方案

　　2019年，全區政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府，區委、區政府中心工作，以提升政務公開質量為主線，著力抓好政策解讀，及時回應社會關切，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規范，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。

　　一、以公開促落實，深化重點領域信息公開

　?。ㄒ唬┥罨癄I商環境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好“點菜放權”、工程建設項目審批制度改革、企業開辦、減證便民、規范招標投標、完善公共資源交易監管、審批服務“一網通辦”等方面的公開工作，助力打造公平透明的營商環境。圍繞完善“2+N”政策體系、落實“支持實體經濟企業18條”、放寬準入門檻等方面加大信息公開力度，全力支持民營經濟健康發展。持續加強“雙隨機、一公開”，檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。依托“渝快辦”政務服務平臺，打造利企便民政策“一站式”發布平臺，建立“政策直通車”，全面梳理匯總國家、市級、區級利企便民政策，分行業、部門、類別向全市市場主體進行精準推送，確保政策找得到、看得見、用得上。（責任單位：區發展改革委、區政務服務管理辦等有關部門）

　?。ǘ┘訌姟叭蠊詰稹毙畔⒐_。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。打贏打好脫貧攻堅戰、解決“兩不愁三保障”突出問題、脫貧攻堅與鄉村振興相銜接等方面，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準識別小額貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞實施五大環保行動、抓好中央生態環境督察和中辦二次回訪反饋問題整改、打贏藍天碧水凈土保衛戰等方面，進一步做好生態環境信息公開。（責任單位：區發展改革委、區公安局、區生態環境局、區農業農村委、區國資委等有關部門）

　?。ㄈ娀攸c民生領域信息公開。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，做好面向高校畢業生、退役軍人、登記失業的就業困難人員、農民工等重點群體的就業專項活動信息和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開，通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、咨詢方式等信息。多渠道擴大學前教育供給的相關信息。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度。（責任單位：區教委、區人力社保局、區衛生健康委等有關部門）

　?。ㄋ模┘毣斦畔⒐_。加快推進區政府部門項目文本和績效目標公開，確保所有部門均有項目向社會公開。定期公開區政府債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。（責任單位：區財政局等有關部門）

　　二、以公開強監督，深入推進決策和執行公開

　?。ㄒ唬┩七M重要決策公開。探索建立企業家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業、行業協會商會、律師協會問計求策，保持涉企政策科學性、穩定性和連續性。探索建立重大決策目錄清單制度、重大決策預公開制度，制定年度重大行政決策目錄清單，列入清單的重大決策，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。（責任單位：區政府各部門）

　?。ǘ┩七M重要部署執行公開。圍繞政府工作報告，按照職責任務，將主要措施、實施步驟、工作進度等信息向社會公開。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開，積極公開問責情況，切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。（責任單位：區政府各部門）

　?。ㄈ┩苿有姓谭ㄐ畔⒐_。嚴格落實行政執法公示制度，按照“誰執法誰公示”原則，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和執法信息公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會監督。（責任單位：區政府各部門）

　　三、以公開穩預期，加強政策解讀和回應關切

　?。ㄒ唬┤婕訌娬呓庾x。按照“誰起草、誰解讀、誰負責”原則，精準解讀各類重大政策措施，將政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審核、同步發布，不斷提高政策解讀比例。建立完善解讀渠道，區政府門戶網站要開設政策解讀專欄，開通“政策直通車”，梳理政策“干貨”、制作政策圖解，精準解讀涉企政策。政策發布的同時，通過各大主流媒體、區政府網站和政務新媒體發布解讀材料，解讀材料要與政策文件相互關聯。鼓勵采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的形式展示解讀材料。重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，有關單位主要負責人要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。（責任單位：區政府各部門）

　?。ǘ┓e極回應社會關切。區政府有關部門要切實履行政務輿情回應主體責任，主動與宣傳、網信等部門聯系溝通，健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制，對金融安全、生態環境、脫貧攻堅、醫藥衛生、市場監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及人民群眾辦事服務的堵點痛點，加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒、化解矛盾，形成正確的輿論導向。出臺重要改革措施，涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估，制定應對處置預案。要進一步辦好政府系統公開信箱，做到群眾來信“件件有回音”，主動公開有代表性的群眾來信辦理情況，定期公開信箱辦理統計數據。及時查看網絡互動功能和政務新媒體群眾留言，對群眾反映強烈的問題或重要的意見建議，要及時梳理、研判和處置，采取妥善方式予以回應。（責任單位：區政府有關部門）

　?。ㄈ┩怀鼋庾x回應重點。圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標，以推進供給側結構性改革為主線，以重點領域改革、優化營商環境、推動制造業高質量發展、擴大有效需求、扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興、實施城市提升行動、實施生態優先綠色發展行動、實施內陸開放高地建設行動、保障和改善民生等工作任務為重點，結合長壽實際，抓好重大政策措施的宣傳解讀工作。（責任單位：區政府有關部門）

　　四、以公開優服務，加強政務公開平臺建設

　?。ㄒ唬┘涌煺W站和政務新媒體集約化建設。加快推進政府網站集約化平臺建設，做好整合、改版、遷移等準備工作，配合年底前全面完成市政府網站集約化試點任務?！坝蹇燹k”作為社會治理和公共服務的網上總門戶、總平臺、總樞紐，區政府、區政府各部門開設的政務移動端要逐步整合到“渝快辦”政務服務平臺。（責任單位：區政府辦公室、區政務服務管理辦等有關部門）

　?。ǘ┮幏墩W站和政務新媒體管理。區政府辦公室切實履行政府網站和政務新媒體主管單位職責，抓緊理順管理機制，建立健全工作制度，對標《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》逐一落實監管措施，抓好監管工作。各主辦單位要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》（國辦發〔2017〕47號）和《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）精神，對標《政府網站與政務新媒體檢查指標》抓好政府網站和政務新媒體運維管理，全面完成政府網站域名清理規范和IPv6（互聯網協議第6版）改造工作。（責任單位：區政府辦公室等有關部門）

　?。ㄈ┩苿愚k事服務高效便捷。結合機構改革職責調整，及時梳理編制和公開進駐辦事大廳的政務服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式”“一窗式”功能，優化提升“渝快辦”政務服務子平臺，推進實體政務大廳、網上辦事大廳線下線上聯通、數據互聯共享，推動更多服務事項“網上辦”“掌上辦”。所有網上政務服務和公共服務事項要全部入駐“渝快辦”政務服務平臺，所有政府網站和政務新媒體要開通“渝快辦”網上辦事入口。（責任單位：區政務服務管理辦等有關部門）

　　五、以制度促規范，提高政務公開質量

　?。ㄒ唬娀M織領導。各街道辦事處、鎮人民政府、區政府各部門要將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確1名分管負責人具體抓。主要負責人每年至少聽取1次政務公開工作匯報，研究推動相關工作。各街道辦事處、鎮人民政府，區政府各部門要加強政務公開工作力量配置，指定專門機構承擔政務公開日常工作，加快配齊配強專職工作人員。

　?。ǘ娀酱贆z查。區政府辦公室根據工作需要，及時開展督查和考核工作，采取日常評估和年終考核的方式進行。區政府各部門年內對本系統政務公開工作推進情況開展專項檢查評估不少于1次，檢查評估結果交區政府辦公室匯總，報市政府辦公廳備案。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵嵳畔⒐_條例。各街道辦事處、鎮人民政府，區政府各部門要把貫徹落實新修訂的政府信息公開條例作為政務公開工作的重中之重，及時建立健全信息公開工作制度，修訂政府信息公開目錄和政府信息公開指南，積極開展業務培訓和研討交流，切實增強公開意識和能力。要吃透新條例精神，進一步做好依申請公開工作，建立受理、登記、辦理、回復、復議、應訴等工作制度，嚴格辦理流程和辦理時限，將行政復議駁回率和行政訴訟敗訴率控制在2%以內。

　?。ㄋ模┘訌娤嚓P基礎工作。機構改革涉及的區政府部門要在符合保密要求前提下，依法公開本機關的“三定”方案等信息。依托合法性審核管理信息平臺，推動行政規章和規范性文件全部進入全市統一的行政規章和規范性文件庫管理。區政府各部門要在政府網站建立本部門行政規范性文件庫，按照印發年份、公文字號、涉及領域等進行科學分類，優化檢索查詢功能。加強政務公開數據統計，進一步提升政府信息公開工作年度報告質量。