重慶市長壽區長壽湖鎮人民政府行政規范性文件

重慶市長壽區長壽湖鎮人民政府

關于印發《長壽湖鎮畜禽養殖環境保護工作

實施方案》的通知

長壽湖府發〔2022〕16號

各村（居）民委員會、鎮屬有關部門、畜禽規模養殖場：

為進一步做好長壽湖鎮畜禽養殖污染防治和規范管理工作，促進畜禽養殖廢棄物資源化利用和畜禽養殖業高質量發展，不斷改善全鎮人居環境，助推世界級運動康養旅游目的地建設。按照《重慶市長壽區人民政府關于進一步做好畜禽養殖環境保護工作的通知》（長壽府辦發〔2020〕115號）要求，結合我鎮實際，制定了《長壽湖鎮畜禽養殖環境保護工作實施方案》，經鎮黨委會2022年1月13日審定通過，請遵照執行。

（此件公開發布）

長壽湖鎮畜禽養殖環境保護工作實施方案

為認真貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》、《重慶市環境保護條例》、《重慶市水污染防治條例》和《重慶市長壽區人民政府關于進一步做好畜禽養殖環境保護工作的通知》（長壽府辦發〔2020〕115號）、重慶市長壽區規劃和自然資源局和重慶市長壽區農業農村委員會關于轉發《重慶市規劃和自然資源局、重慶市農業農村委員會印發〈關于進一步規范設施農業用地管理的通知〉》的通知（長壽規資發〔2020〕47號）等法規和規范性文件規定，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深學篤用習近平生態文明思想，牢固樹立綠色發展、生態優先理念，按照畜禽養殖分級分類管理、廢棄物綜合利用、健全長效機制的工作思路，持續完善畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶全過程管理體系，在有效開展畜禽養殖廢棄物資源化利用保護環境前提下，促進畜禽養殖業高質量發展。

（二）主要目標。鞏固全鎮近幾年來畜禽養殖污染治理取得的成果，堅決杜絕禁養區已關閉閑置畜禽養殖場和養殖專業戶復養行為，規范新建養殖場準入機制；加強畜禽養殖廢棄物資源化利用指導和服務；完成區級下達的適、限養區內畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶污染治理任務。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率要達到100%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率要達到100%，保證畜禽養殖環境保護工作長期持續向好發展。

二、強化畜禽養殖污染日常巡查監管，嚴格信息報送

鎮屬相關部門和各村（居）要進一步強化畜禽養殖污染日常巡查，構建鎮、村干部巡查、抽查相結合的網格化聯動機制，杜絕畜禽養殖廢棄物污染環境。

各村（居）要按照屬地管理原則，切實承擔起轄區內畜禽養殖污染防治巡查職責，按照“早發現、堵源頭、細排查、嚴整改”的要求，每周對轄區養殖戶和已經關閉的閑置場巡查一次，形成巡查記錄和臺賬，發現已經關閉閑置場復養、正常生產養殖場偷排和直排養殖廢棄物的要立即上報。

環保服務中心和畜牧站要建立聯合巡查機制，每月聯合巡查關閉閑置場復養或正常生產養殖場1次以上，巡查主要內容為：畜禽存欄、業主主體責任落實、治污設施建設及運行、糞便收集處理、雨污分離、污水處理、相關檔案記錄、土地消納和禁養區已關閉閑置養殖場復養行為、限養區、適養區養殖場（戶）違法排污行為、違法違規新（擴）建養殖行為等，同時要填寫《巡查記錄表》。針對發現的各類問題，要進行認真梳理，整改措施要對號入座，整改情況要登記造冊，統一建立檔案。

三、強化對違法違規養殖場執法力度

環保服務中心、農業服務中心、畜牧站、長壽湖規劃自然資源所等部門建立畜禽養殖污染執法聯動機制。對違反環境影響評價和“三同時”制度、未建設污染防治配套設施、污染防治設施建而不用、已建成的污染防治配套設施不合格、違法排污等問題，由鎮環保服務中心聯合鎮畜牧站嚴格按照《畜禽規模養殖污染防治條例》、《重慶市水污染防治條例》等法規賦予的職責現場查勘，要求業主限期整改；對于拒不整改的由環保中心報區生態環境局依法查處。對未取得土地手續違法違規新建、擴建養殖場等問題，由長壽湖規劃自然資源所、規建環辦、農業服務中心嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》等相關法律法規要求業主限期整改。對不具備整改條件的，依法關閉或搬遷。對拒不整改的報上級主管部門依法查處；對不符合畜牧業發展規劃，不具備防疫條件要求的，由畜牧站報區農業農村委嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規予以查處。

四、強化工作落實

根據相關法律法規和規范性文件規定，鎮屬有關部門、村（居）和養殖業主要按照各自職責做好畜禽養殖污染防治工作。

（一）環保服務中心負責對畜禽養殖污染防治工作實施統一監督管理，對違反環境保護相關法律法規行為的責令限期整改，對拒不整改的報區環境保護局依法查處。

（二）畜牧站負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導與服務和制定全鎮畜牧業發展規劃，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，發展生態健康畜牧業；對違反畜牧相關法律法規行為的責令限期整改，對拒不整改的報區農業農村委依法處理。由于我鎮現畜禽規模標準化養殖總量已經飽和，在上級沒有出臺新增我鎮畜禽養殖容量政策之前，原則上不再增加畜禽規模標準化養殖場。

（三）長壽湖規劃自然資源所配合長壽湖鎮農業服務中心、環保服務中心、畜牧站、規建環辦、林業站等相關部門做好新建畜禽養殖場（戶）的用地選址，并同長壽湖鎮相關部門一起加大對新建畜禽養殖用地的日常動態巡查，對非法占用基本農田用于建設畜禽養殖的，要立即上報長壽區規劃自然資源局執法隊進行查處。

（四）農業服務中心負責畜禽養殖用地的備案和全過程日常監管，做好臺賬、檔案管理，監督經營者按照批準方案實施畜禽養殖設施建設，落實土地復墾責任，督促土地復墾和土地交還。對正在建設的畜禽養殖項目擅自改變用途的，由農業服務中心及時制止、責令限期糾正。

（五）林業站負責對畜禽養殖占用林地相關手續的辦理，對違法占用林地修建畜禽養殖場的報區林業局依法查處。

（六）水利站和長壽湖市場監管所等部門按照各自職責，依法對畜禽養殖行為實施監督管理。

（七）各村（居）負責對本行政區域的畜禽養殖污染防治工作，推進本行政區域內的生態文明建設和環境保護工作；建立周巡查制度，即每周要開展本轄區內畜禽養殖、環境保護基礎設施的日常監督管理、污染源巡查等工作，在巡查的過程中發現養殖場有偷排、漏排、直排畜禽糞便進入環境的要立即制止并上報環保服務中心；承擔禁養區內畜禽養殖場禁止養殖監管主體責任。

（八）畜禽養殖場（戶）要履行畜禽養殖污染廢棄物資源化利用和污染環境的主體責任。所建畜禽飼養場要符合設計方案，不能超規模建設，養殖場修建完工后業主要向鎮政府提出驗收申請，由鎮政府相關部門驗收合格后再向區畜牧獸醫事務管理中心申請辦理《動物防疫條件合格證》方能投入使用；已投產的畜禽養殖場畜禽糞污處理設施，如：發酵床、沼氣池、沼液池、干糞儲存棚等配套設施必須要正常運轉，畜禽產生糞便要有足夠的土地消納，不能夠直接排入環境，要保持飼養場地及周邊環境的衛生，定時清掃和消毒，凡偷排、漏排和直排畜禽養殖污染廢棄物對環境造成污染的一經查實，由有權機關依據《畜禽規模養殖污染防治條例》規定依法查處。

五、強化工作保障
    （一）加強組織領導。成立長壽湖鎮畜禽養殖環境保護工作領導小組，鎮黨委副書記、鎮長趙雪峰任組長，鎮人大主席余津丞、組織委員張鵬、副鎮長胥宏亮、湯芹任副組長，李瑩、游學芬、晏平、何林、袁衛東、王勇等為成員，按照各自的工作職責，切實抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用和環境保護工作。

（二）嚴格監督考核。鎮政府將把各直屬有關部門和村（居）畜禽養殖場污染防治工作納入年度考核內容，把日常監管巡查，養殖污染違法行為的處理等工作與干部當年評先、評優、晉級掛鉤。對不履行畜禽養殖環境保護工作職責的單位和個人，造成環境污染，對社會造成不良影響的將依法追究責任。

附件：1.長壽湖鎮村組畜禽養殖污染巡檢查記錄表

      2.長壽湖鎮畜禽養殖污染巡查記錄表 

附件1

長壽湖鎮         村組畜禽養殖污染巡查記錄表

巡查人員：                                                 巡查時間：      年     月     日

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附件2 

長壽湖鎮畜禽養殖污染檢查記錄表

巡查人員：                                                   巡查時間：      年     月     日

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