重慶市長壽區鳳城街道辦事處

關于印發《城區禁止活禽交易和商業性宰殺的工作方案》的通知

各村（社區），各辦（站、所、中心）大隊，有關單位：

《重慶市長壽區鳳城街道辦事處關于在城區禁止活禽交易和商業性宰殺的工作方案》已經黨工委、辦事處同意，現印發給你們，請認真組織實施，確保各項任務順利完成。

重慶市長壽區鳳城街道辦事處

2020年11月3日

重慶市長壽區鳳城街道辦事處

城區禁止活禽交易和商業性宰殺的工作方案

根據《重慶市長壽區人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》（長壽府發〔2020〕43號）精神，結合我街道實際，現就進一步活禽交易、推行集中屠宰、加強冷鏈供應等工作制定本方案。

一、組織領導

成立鳳城街道城區禁止活禽交易和商業性宰殺工作領導小組，負責協調解決工作推進中的具體問題。

組長：鳳城街道黨工委書記鄧永春

副組長：鳳城街道辦事處主任向長生

區農業執法隊隊長鄭永紅

區畜牧獸醫事務中心副局長劉海平

鳳城街道辦事處副主任陽年志

鳳城街道辦事處副主任李浩

成員：區商務委譚紫昕、區市場監管局（鳳城市場監管所）楊杰、區農業農村委雷洪、區畜牧獸醫事務中心王建華、鳳山派出所、河街派出所、鳳城街道各辦（站、所、中心、大隊）負責人、各相關社區黨委書記。

領導小組下設辦公室在街道經發辦，負責統籌協調工作。由

辦事處副主任陽年志兼任辦公室主任，劉娟、楊朝霞為辦公室副主任，羅明、廖明初、楊勇、熊莉、但雙艷為工作人員。

二、目標任務

（一）在城區全面取締活禽交易和商業性宰殺行為。本方案所指活禽交易和商業性宰殺的禁止區域為鳳城街道的城市建成區。按照屬地管理原則，協調組織相關部門，牽頭抓好轄區城區取締活禽交易和商業性宰殺工作，在2020年12月15日前取締城區（批發）農貿市場、商城（超市）、禽類銷售門店以及餐飲服務單位等經營場所活禽交易和商業性宰殺行為。

活禽是指雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉及其他經人工馴養的可食用活體禽類，兔、羊等可食用活體動物參照本方案管理，國家明令禁止食用的野生動物按相關規定執行。

（二）配合做好禽肉冷鏈供應保障。支持和鼓勵農貿市場、商場超市、便民農產品交易點、禽類銷售門店、餐飲服務單位等活禽經營戶按冷鮮禽肉銷售要求進行改造，幫助解決實際困難，加快轉型發展。

三、工作步驟

（一）摸底排查階段（2020年11月6日前完成）

組織召開摸底調查政策培訓會，對排查工作人員進行摸底政策培訓。以各社區為單位，對轄區內批發（農貿）市場、商場（超市）、禽類銷售門店、餐飲服務單位等經營場所及流動攤販的活禽交易和商業性宰殺點進行摸排分類統計，摸排經營戶的基本情況

和社會關系。

組長：辦事處副主任陽年志

副組長：辦事處副主任李浩

成員：經發辦、農業服務中心、鳳城市場監管所

責任單位：各社區、駐（社區）科室。

責任人員：各社區黨委書記、駐社區科室負責人。

（二）宣傳動員階段（2020年11月13日前完成）

組織召開宣傳動員大會和補貼政策培訓會，制作宣傳資料，發放告知書、全面開展宣傳發動。充分利用自媒體等宣傳平臺，大力宣傳取締城區批發（農貿）市場、商場（超市）、禽類銷售門店以及餐飲服務單位等經營場所活禽交易和商業性宰殺行為；大力宣傳規范活禽交易和宰殺經營的補貼政策；大力宣傳冷鮮禽肉優點，引導公眾及時轉變消費習慣，同時要注重廣泛發動群眾，主動監督和支持此項工作。

組長：鳳城街道辦事處副主任陽年志

副組長：鳳城街道宣傳委員、統戰委員郭水英

鳳城街道辦事處副主任李浩

成員：經發辦、文化服務中心、農業服務中心、鳳城街道市場監管所負責人

責任單位：各社區、駐（社區）科室。

責任人員：各社區黨委書記、駐社區科室負責人。

（三）取締城區活禽交易宰殺或轉向經營補貼申請受理階段（2020年11月25日前完成）。

以各社區為單位，由駐（社區）班子成員牽頭，區級相關部門、駐（社區）科室、各社區等工作人員負責上門點對點宣傳動員、解釋、引導并受理符合《長壽區關于規范活禽交易和宰殺經營的補貼政策》補貼對象的申報，并對其申報的情況進行核實后報街道辦事處審核。

（四）強制取締執法階段（2020年12月15日前完成）

1.成立鳳城街道城區禁止活禽交易和商業性宰殺工作執法協調組，組織人員配合區級相關部門對城區活禽交易和商業性宰殺的聯合執法工作，確保年底前全面完成取締。

組 長：鳳城街道辦事處主任 向長生

區農業執法隊隊長 鄭永紅

副組長：區畜牧獸醫事務中心副局長 劉海平

鳳城街道辦事處副主任 陽年志

鳳城街道辦事處副主任 李 浩

成 員：區商務委、區農業農村委、區畜牧獸醫事務中心、鳳城街道市場監管所、鳳山派出所、河街派出所。

責任單位：各社區、駐（社區）科室

責任人員：各社區黨委書記、駐社區科室負責人。

2.成立鳳城街道城區禁止活禽交易和商業性宰殺信

訪穩定工作組，負責在此項工作中穩定風險評估及維穩預案制定，摸排各種不穩定信息，做好穩定、安全保衛工作。

組長：鳳城街道政法書記江泂

鳳城街道辦事處副主任 陽年志

副組長：賈科、劉娟

成員：平安辦、經發辦、農業服務中心、廖明初、楊勇、羅明、楊朝霞、但雙艷、鳳城街道市場監管所、鳳山派出所、河街派出所。

責任單位：各社區

責任人員：各社區黨委書記、駐社區科室負責人。

3.成立鳳城街道城區禁止活禽交易和商業性宰殺工作后勤保障工作組，負責在此項工作中人員調配使用，會務安排、證件制作、車輛調配、工作餐準備等。

組長：鳳城街道黨工委專職副書記劉海容

副組長：易玥伶

成員：黨政辦工作人員

四、工作要求

（一）加強領導，統一認識。建立鳳城街道城區禁止活禽交易和商業性宰殺工作聯席會議制度，及時協調解決工作中的重大問題。各相關部門、各社區務必要提高政治站位，切實把思想和行動統一到區委、區政府部署要求上來，確保我街道禁止活禽交易和商業性宰殺工作圓滿完成。

（二）明確責任，細化措施。各社區按照屬地管理原則，統籌抓好轄區內禁止活禽交易和商業性宰殺、經營場所升級改造、宣傳引導、信訪維穩等工作。各相關部門要對照工作職責，強化精準幫扶措施，引導活禽經營戶、養殖戶轉型轉業。

（四）嚴明紀律，務求實效。對工作落實不力，造成嚴重影響的，按照相關規定予以嚴肅處理。

附件：1.長壽區活禽交易屠宰加工場所動物防疫條件

2.長壽區關于規范活禽交易和宰殺經營的補貼政策

3.長壽區規范活禽交易和宰殺經營補貼申報表

重慶市長壽區鳳城街道辦事處

2020年11月2日

附件1

長壽區活禽交易屠宰加工場所動物

防疫條件

一、新建活禽集中屠宰加工場所防疫條件

（一）選址

選址布局符合國土空間規劃，避讓占用永久基本農田、生態保護紅線和地質災害高易發區，避讓飲用水源、居民集中居住點等環境敏感目標，有與屠宰規模相適應的水源條件和有利于污水污物處理的環保條件。

對生活飲水源地、動物飼養場、養殖小區、動物及動物產品集貿市場、種畜禽場3000米以上、動物診療場所、動物隔離場所、無害化處理場所、城鎮居民區、學校等人口密集區等方面由區畜牧獸醫事務中心牽頭按照《動物防疫條件審查辦法》規定實行風險評估。

（二）布局

1. 場區周圍建有封閉式圍墻；

2. 場區出入口設置車輛消毒池（與大門同寬、長4米、深0.3米以上）；

3. 生產區與生活辦公區分開，并建有隔離設施；

4. 入場活禽卸載區建有固定的車輛消毒場地，并配備清洗消

毒設備；

5. 活禽入場口和禽產品出場口應當分別設置；

6. 活禽屠宰加工車間入口設置人員進出更衣消毒室和消毒通道；

7. 設置與屠宰規模相適應的獨立的檢疫檢驗室、辦公室和休息室；

8. 設置相對獨立的待宰圈、急宰圈、屠宰間、患病禽隔離觀察圈等區域；

9. 需加工羽毛、羽絨的，還應當設置封閉式熏蒸消毒間；

10. 屠宰場設計年屠宰家禽1000萬只以上。

（三）設施設備

1. 活禽裝卸臺、待宰區、屠宰間等生產區配備有良好的采光、通風系統，人工照明亮度不小于500lx；

2. 生產區的地面、操作臺、墻壁、天棚等應當配備耐腐蝕、不吸潮、易清洗的設施；

3. 屠宰間單獨配備檢疫操作臺；

4. 與生產規模相適應的無害化處理設施設備；

5. 與生產規模相適應的污水、污物處理設施設備；

6. 有家禽自動化屠宰設備、冷藏設備、消毒設施和運載工具（含冷鏈運載工具），有符合要求的肉品品質檢驗設備。

（四）制度

1. 活禽入場和禽產品出場查驗登記制度；

2. 檢疫申報制度；

3. 產品檢驗制度；

4. 消毒制度；

5. 疫情報告制度；

6. 無害化處理制度。

二、農貿（集貿）市場活禽交易宰殺區域防疫條件

（一）選址

活禽交易宰殺區域設在農貿（集貿）市場內，其選址盡量靠近市場角落，綜合考慮市場內進出通道及污水管網便利條件，具有一定物理隔離條件、相對固定的獨立區域，與農貿（集貿）市場內其他農產品經營區域分開，避開居民住宅區。

（二）布局

1.活禽交易宰殺區域建有物理隔離擋墻，區域內地面、墻面（裙）和臺面防水、易清洗；

2.區域內設立消費者出入通道，實行單向通行；

3.消費者出入口設置消毒池（與出入口同寬，長不低于1米，深5-8厘米），鋪設消毒墊，出口處設洗手消毒處；

4.消費者出入通道與活禽運輸通道分別設置；

5.區域內水禽銷售區與其他家禽銷售區要相對隔離；

6.區域內分設活禽銷售區、宰殺區，且物理隔離；

7.活禽銷售區、活禽宰殺區與消費者之間實行物理隔離，避免消費者與活禽直接接觸；

8.活禽銷售區配備固定禽籠，禽籠底部應距離地面15厘米以上；

9.活禽宰殺區內設置顧客等待、活禽存放、宰殺加工區域；

10.宰殺加工間相對封閉，建透明隔離墻。

（三）設施設備

1.活禽交易宰殺區域應配備的消毒、通風和無害化處理等設施設備；

2.活禽宰殺區應配備盛血桶、熱水器、流動水浸燙池、加蓋廢棄物盛裝桶等設施設備；

3.應配備活禽糞便、污物以及宰殺廢棄物等集中收集處理設施設備；

4.設置有排污通道、有活禽運輸車輛消毒場地等。

（四）防疫制度

1. 落實活禽交易市場“1110”管理制度。加強對活禽交易市場清洗、消毒、休市、無害化處理的技術指導，督促農貿（集貿）市場活禽經營者嚴格落實“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄”措施。每日對未售完的活禽集中宰殺，不得過夜、不得繼續飼養、不得返回養殖場。在休市期間，對活禽交易場所、活禽籠具、宰殺器具等進行徹底的清洗消毒。

2. 建立活禽交易市場個人防護制度?；钋萁洜I和宰殺過程中必須把生物安全放在第一位，制訂活禽交易市場個人防護制度，嚴格遵循能不進則不進、能不接觸則不接觸、活禽宰殺人員和活

禽銷售人員盡量不交叉的原則。從事活禽宰殺的人員嚴格按規范做好個人防護，盡量全程戴口罩、手套、穿專門防護工作服和雨靴，進出嚴格消毒，嚴密防范因防護不嚴等人為因素造成動物疫病傳播甚至感染人?；钋萁洜I市場從業人員出現發熱、咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要及時就醫，并主動向醫生說明從業情況。

3. 建立活禽交易市場監測制度。獸醫部門和衛生健康部門制訂活禽交易市場監測方案，強化對市場活禽、禽類產品、活禽經營市場環境、有關從業人員進行監測，若發現疫情或檢出陽性樣品，獸醫部門和衛生健康部門共同開展調查、處置和溯源。

4. 建立活禽交易市場突發疫情應急預案。制訂活禽交易市場突發疫情應急預案，提高應急處置能力。一旦發現異常死亡或出現可疑癥狀，立即采樣監測；對家禽及市場環境監測結果為重大動物疫病病原學陽性的，立即啟動應急預案，采取撲殺、消毒、關閉活禽經營市場等應急處置措施，有效防止病毒擴散蔓延甚至感染人。

附件2

長壽區關于規范活禽交易和宰殺經營的

補貼政策

根據《重慶市人民政府關于進一步規范活禽交易推行集中屠宰加強冷鏈供應工作的指導意見》（渝府發〔2020〕7號）文件精神，為規范活禽交易和宰殺經營，結合我區實際，特制定本補貼政策。

一、補貼對象

長壽區內符合補貼標準的活禽交易或宰殺經營的市場主體。

二、補貼標準

對菩提街道、鳳城街道、渡舟街道區域內的活禽交易或宰殺經營轉向的市場主體，按活禽交易和宰殺經營的市場主體類型，分別給予轉向經營補貼、攤位改造補貼、冷鏈經營補貼。

（一）農貿（菜）市場活禽經營點

1.轉向經營補貼：對原活禽交易或宰殺經營主體轉向經營其他業態的市場主體給予0.3萬元/戶的補貼。

2.攤位改造補貼：對出資改造農貿（菜）市場內原活禽交易或宰殺經營攤位的市場主體給予0.02萬元/平方米的補貼。

3.冷鏈經營補貼：對原經營活禽現轉向經營白條禽肉的市場

主體給予0.5萬元/戶的補貼（其它自發經營白條禽肉的市場主體不納入補貼對象范圍）。

（二）活禽專賣店

1.轉向經營補貼：對原活禽交易或宰殺經營專賣店轉向經營其他業態的專賣店給予0.8萬元/戶的補貼。

2.冷鏈經營補貼：對原活禽交易轉向經營白條禽肉的專賣店，給予0.5萬元/戶的補貼。

（三）超市活禽經營點

轉向經營補貼：對原有活禽交易或宰殺經營的超市給予0.5萬元/個的補貼。

1. 申報期限和補貼流程

申報主體向所在街道辦事處提出補貼申報，由街道辦事處核實、區商務委核定補貼資金。補貼申報期限為本補貼政策印發之日起至2020年10月15日止，逾期未提交完整申報材料的視為自動放棄。

（一）轉向經營補貼

活禽經營主體不再經營活禽，已轉向經營其他業態后，向經營場所所在地街道辦事處提交《長壽區活禽交易和宰殺經營補貼申報表》及其附件，由街道辦事處會同相關部門核實申報相關信息，共同現場驗收通過后予以兌現。

（二）攤位改造補貼

出資改造農貿（菜）市場原活禽經營攤位的市場主體對原活

禽攤位的基礎設施和環境衛生進行改造前，需向經營場所所在街道辦事處提交申請和場地改造面積的相關證明材料。出資改造農貿（菜）市場原活禽經營攤位的市場主體對原活禽攤位的基礎設施和環境衛生進行改造，拆除原有經營設施，達到干凈整潔條件且適應其他經營業態后，向經營場所所在地街道辦事處提交《長壽區活禽交易和宰殺經營補貼申報表》及其附件，由街道辦事處會同相關部門核實申報相關信息，共同現場驗收通過后予以兌現。

（三）冷鏈經營補貼

農貿（菜）市場、專賣店內的活禽經營市場主體轉向經營白條禽肉的，達到相關經營要求的，向經營場所所在地街道辦事處提交《長壽區活禽交易和宰殺經營補貼申報表》及其附件，由街道辦事處會同相關部門核實申報相關信息。經營滿三個月，由街道辦事處組織相關部門共同現場驗收通過后予以兌現。

附件3

長壽區規范活禽交易和宰殺經營補貼

申報表

需提交附件：

1.營業執照復印件；申請人身份證復印件（需與營業執照法定代表人/投資人/經營者一致）；

2.轉向經營：轉向前后相關證明材料、轉向前后場所整體對比照片等；

3.攤位改造：改造場地面積證明材料、改造前后場所整體對比照片等；

4.新建場所：新建場所面積證明材料、新建前后場所整體對比照片等；

5.其他需要提供的材料；

重慶市長壽區鳳城街道黨政辦公室2020年11月2日印發

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