鳳城辦發〔2021〕78號

重慶市長壽區鳳城街道辦事處

關于印發《鳳城街道今冬明春火災防控工作 方案》的通知

各村、社區，各辦（站、所、中心、大隊），有關單位：

《鳳城街道今冬明春火災防控工作方案》已經街道研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

重慶市長壽區鳳城街道辦事處

2021年12月15日

鳳城街道今冬明春火災防控工作方案

為做好今冬明春火災防控工作，有效防范遏制重特大火災事故發生，全力確保我街道消防安全形勢持續穩定，按照區消防安全委員會《全區今冬明春火災防控工作方案》（渝長防發〔2021〕7號）文件要求，街道定于2021年12月至2022年3月，在轄區集中開展今冬明春火災防控工作。方案制定如下：

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于消防安全的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上理念，統籌好發展和安全，圍繞北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市、區“兩會”等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策、綜合治理，深入推進消防安全專項整治三年行動，有效減少亡人火災，堅決遏制較大以上及有影響的火災，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

二、重點任務

（一）推進重點領域消防安全治理。

1﹒推進高層建筑消防安全綜合治理。組織對高層建筑五項整治重點進行“回頭看”，確保整改到位。逐棟明確高層建筑管理單位、消防設施維保單位和住宅樓棟長，并在醒目區域公示。各村、社區對“生命通道”嚴重堵塞小區（道路），“一小區一對策”開展整治；元旦、春節期間，規建環辦、應急辦、轄區派出所等部門做好集中開展“生命通道”聯合執法。健全高層建筑滾動排查機制，加大老舊高層住宅、使用功能復雜的“混合體”老舊高層建筑、擅自改變使用性質的老舊高層建筑排查力度，對占堵生命通道、消防設施癱瘓、違規開設餐飲娛樂場所、消防管理混亂等突出問題，明確部門監管責任，分類實施整治。2021年底前，進一步完善高層建筑底數清單、隱患清單和整改責任清單，確保限期銷號。

2﹒推進古鎮古寨消防安全整治。2021年底前，轄區古鎮古寨進一步設置完善消防給水管網和消火栓，接通消防用水，因地制宜設置消防水池、消防車取水碼頭；完成公共區域和生產經營場所電氣線路穿管保護改造，拆除、規范亂拉亂接的電氣線路和燃氣管線，并采取“以獎代補”等形式鼓勵居民自行整改。對亂搭亂建、亂堆亂放等占用防火隔離帶的，一律予以拆除或清理；對建筑密集區，要將建筑相鄰較高外墻改造為防火墻，按要求設置防火隔離帶，并納入“一鎮一策”整改方案。

3﹒推進廠房庫房消防安全整治。加強廠房庫房排查任務，強化突出問題整治，按時限搬離違規住人、拆除違章搭建、整治電氣隱患、修復消防設施。對工業用房改作的人員密集場所，各村（社區）以及經發辦、應急辦要組織制定整改方案，嚴格準入門檻，建立信息共享和違法行為通報移送機制，防止產生先天性火災隱患。

（二）加強重點對象消防安全風險管控。

1﹒加強大型商業綜合體消防安全達標創建。經發辦、規建環保辦、應急辦、文化服務中心要推進大型商業綜合體隱患治理，督促管理單位落實整改責任、資金、措施和時限，2021年底前全部整改完畢。深化消防安全管理達標創建活動，圍繞建強專業團隊、深化專家檢查、強化條線監管、加強部門聯動等措施，突出“管理、檢查、撲救”關鍵環節，強化落實火災風險指南，規范提升大型商業綜合體消防安全管理。

2﹒加強人員密集場所消防安全檢查。經發辦、文化服務中心、民政辦、社區事務中心要組織開展賓館飯店、餐飲店鋪、商場市場、公共娛樂、學校、醫院、養老院等人員密集場所消防安全自查排查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、不安裝燃氣泄漏報警裝置、占堵疏散通道、損壞停用消防設施、員工消防意識淡薄等問題，督促落實火災風險隱患自知自查自改和公示承諾制度。

3﹒加強石油化工企業安全風險督導核查。應急辦要持續開展危險化學品重大危險源企業、大型油氣儲存基地安全風險專項督導核查，對前期檢查發現的隱患問題開展“回頭看”，2021年底前整改完畢。督促企業針對冬春季節特點制定嚴密安全防范措施，加強重大安全風險管控，督促70%以上石化企業完成老舊消防設施改造、企業消防力量建設任務。

5﹒加強涉疫場所消防安全管理。經發辦、社區事務中心、應急辦等要結合疫情防控實際，對定點醫院、集中隔離點、疫苗接種點、防疫物資生產企業等涉疫場所開展消防安全檢查指導，重點糾治電器使用、供氧供氣、壓力容器等問題，嚴格電源火源管理，及時清理可燃物品，落實值班值守、消防設施檢查維護、重點部位火災防范等措施。對因防疫需要臨時關閉的安全出口，督促單位落實專人值守，確保緊急情況人員及時安全疏散。

6﹒加強文物單位消防安全檢查。文化服務中心、應急辦、轄區派出所要組織加強文物建筑消防安全檢查，指導單位對照火災風險指南開展自查自改，重點整治用火用電用油、施工改造、違章搭建、儲存使用易燃易爆危險品、值班值守等問題。結合文物修繕、設施改造同步更新火災自動報警、自動滅火、電氣火災監控等技防設備。定期開展集中提醒、培訓警示和應急演練，健全消防安全評估預警、會商研判、聯合執法等工作機制。

（三）抓好新業態新領域消防安全風險防范。

1﹒抓好密室逃脫類場所消防安全風險管控。應急辦要組織開展密室逃脫類場所火災風險隱患排查，督促場所對照火災風險指南開展自查自改，重點整治用火用電、易燃可燃裝飾裝修、防火分隔、安全疏散、應急通訊等問題，進一步明確行業部門主管責任，強化源頭管控。對發現的問題，實行清單管理，限期銷案；達不到消防安全條件的，一律依法查封、關?；蛉【?；構成重大火災隱患的，一律掛牌督辦。

2﹒抓好特殊對象消防安全風險管控。針對郵件快件處理場所，經發辦、應急辦要加大隱患排查整改力度，列出隱患清單，明確整改責任、措施和時限，限期銷案；組織場所負責人開展一次“面對面”警示約談，督促落實主體責任。針對大型物流倉儲建筑、電子潔凈廠房，經發辦、應急辦等要重點排查整治違規混存貨物、違規用火動焊、違規裝卸操作、違規留宿人員等問題，督促企業合理設置防火分區，強化消防用水保障，確保重點部位人員在崗在位，及時有效處置險情。

3﹒抓好新能源領域消防安全風險管控。各村（社區）以及物管單位及時制止電動自行車進樓入戶、堵塞疏散通道、飛線充電等行為；經發辦要加強源頭管控，嚴查不按標準或降低標準生產行為，以及銷售非法改裝、拼裝電動車、蓄電池等行為；規建環保辦要持續推動電動自行車集中停放和充電場所建設，鼓勵住宅小區運用智能化方式，設置電動自行車監控報警系統。

（四）遏制小單位小場所亡人火災事故。

1﹒建強基層力量。各村（社區）要結合本地經濟、人口和火災風險狀況，因地制宜設立多種形式防火力量，由區消防救援支隊統一管理使用。將基層消防工作融入“多網合一”綜合網格管理，納入基層智慧治理平臺和社區治理智能化網格化共治平臺建設。加快村（社區）、居民小區微型消防站建設，完善聯勤聯訓、聯戰聯調機制。

2﹒強化隱患整治。各村（社區）、轄區派出所要加強“城中村”、群租房、“三合一”場所、老舊小區、連片村寨消防安全檢查，重點整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規住人、用火用電取暖等問題，持續將電氣線路、消防設施等納入城中村、棚戶區和傳統村落改造內容。規建環保辦要加快推進老舊小區消防設施改造，確保按期完成年度任務。轄區自建房人員住宿、工作、培訓超過10人的，屬地村（社區）要組織有關部門對自建房用于生產經營業態的依法辦理證照情況進行核查，并納入行業重點管控范圍。

3﹒加大執法力度。對發現的消防違法行為，應急辦要嚴格依法查處，切實做到執法“清零”。轄區派出所要落實消防監督職責，加大監管對象檢查執法力度，2021年底前全部檢查一遍。應急辦、轄區派出所要適時開展聯合執法行動，切實形成工作合力。

4﹒強化消防宣傳。各村（社區）以及各科室要圍繞“落實消防責任、防范安全風險”主題，組織開展“119”消防宣傳月活動。利用物流、快遞、外賣等平臺開展非接觸性消防宣傳，制作發放知識類消防安全海報；依托媒體平臺和農村“大喇叭”、小區“小喇叭”，曝光火災隱患，發布預警提示。用好全民消防安全學習云平臺，發動重點人群開展線上學習。組織網格力量、物管單位開展“敲門行動”，上門入戶宣傳消防常識，引導群眾自覺開展“三清三關”。對老年人等特殊群體居住場所，結合鄰里守望、幫扶關愛行動，建立緊急情況下社區安全疏散互助機制。

（五）做好重大活動重要節點火災防范。

1﹒落實重要節點嚴格管控措施。元旦、春節、元宵節等節日期間，各村（社區）和相關科室要提前發布針對性消防安全提示，分時段組織對繁華商圈、節慶活動、旅游景區、民宿客棧等區域和場所集中開展消防檢查指導，緊盯用火用電、煙花燃放、臨時設施搭建、祈福祭祀等關鍵環節，督促落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施。

2﹒壓實重大活動消防安保責任。北京冬奧會和冬殘奧會、全國和市、區“兩會”等重大活動期間，各村（社區）和相關科室要提高火災防范等級，加大社會面火災防控力度。對“兩會”等轄區性重大活動場所，逐一開展消防安全檢查和火災風險評估，督促落實“六加一”防范措施，安排力量現場檢查、執勤值守，確?，F場安全。

三、時間步驟

（一）部署發動（2021年11月30日前）。各村（社區）要結合實際，制訂工作方案、明確職責任務、細化工作措施，召開會議，廣泛動員部署。

（二）組織實施（2021年12月1日至2022年3月25日）。各村（社區）要按照工作方案和目標任務，定期分析研判、通報調度、檢查督導，從嚴從細從實抓好落實。

（三）總結驗收（2022年3月26日至3月31日）。總結工作成效，固化經驗做法，健全完善消防安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，推動消防安全形勢持續向好。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）要樹立安全發展理念，強化風險意識，堅持底線思維，層層抓好冬春火災防控工作組織實施。結合消防安全專項整治三年行動，“清單化”推進重點任務，及時研究解決重大問題。街道消防安全辦公室要做好形勢分析、報告函告、預警提示等工作，推動各方責任落實。

（二）堅持精準施策。2021年11月底前，各村（社區）要對本轄區、本行業冬春消防安全形勢進行一次分析研判，制定針對性防控措施。要組織開展消防安全排查，跟蹤督改問題隱患，加強信息共享和聯合執法，督促單位推行火災風險隱患自知自查自改和公示承諾管理制度。落實火災隱患有獎舉報機制，發動群眾查找身邊消防違法行為和火災隱患。鼓勵采取政府購買服務等方式聘請專家輔助開展檢查，幫助解決復雜技術難題。

（三）嚴格監管執法。突出精準執法，對高風險領域和單位實現全覆蓋，強化單位主要負責人履行消防安全職責的檢查核查。依法采取查封、罰款、拘留、關停等手段，加大違法行為查處力度，對屢罰不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴重失信行為實施聯合懲戒。涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任。

（四）強化示范引領。各村（社區）和相關科室要組織在高層建筑、古鎮古寨、文物單位、大型倉儲物流、醫院、養老院、旅游景區、學校等開展消防安全管理示范創建，強化專家示范檢查、培養消防“明白人”、建強專業管理團隊、突出科技賦能等措施，分類試點、打造樣板，引導提升單位管理水平。連鎖和集團企業要加強下屬單位達標創建的督促指導，促進消防安全管理提質增效。

（五）嚴肅督導考核。街道消防安全辦公室將把冬春火災防控工作納入督導檢查和各村、社區年度安全工作檢查重要內容，要加強明查暗訪，推動任務落實。對工作不力、進展緩慢的，及時通報批評；對責任不落實、履職不到位發生較大及以上火災，造成嚴重后果的，嚴肅追責問責。

各村（社區）冬春火災防控工作方案及動員部署情況，請于2021年12月18日前報送街道消防安全委員會辦公室（206辦公室）；12月起，每月20日報送當月工作小結；2022年3月20日前報送冬春火災防控工作總結。聯系人：符家清，聯系電話：40244192，電子郵箱：178986191@qq.com。

重慶市長壽區鳳城街道黨政辦公室 2020年12月15日印發

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