重慶市長壽區鳳城街道辦事處行政規范性文件

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重慶市長壽鳳城街道辦事處行政規范性文件

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政策解讀

重慶市長壽區鳳城街道辦事處

關于加強耕地和永久基本農田保護工作的通知

鳳城辦發〔2021〕50號

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各村，各辦（中心、站、所、大隊）：

為加強國土空間規劃用途管控，堅守耕地保護紅線和生態保護紅線，建立健全永久基本農田長效機制，全面落實特殊保護制度，鞏固劃定成果，有效解決非法占用問題，夯實保護措施，提高監管水平和落實動態巡查制度?，F就加強耕地和永久基本農田保護工作通知如下：

一、基本原則

堅持從嚴保護原則。堅守十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體理念，強化永久基本農田特殊保護意識，將永久基本農田保護擺在工作突出位置，嚴格控制非農建設占用。

堅持底線思維原則。堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產能力不降低、農民利益不受損底線，永久基本農田一經劃定，納入國土空間規劃，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。

堅持問題導向原則。對永久基本農田非法占用、查處不力的問題，查明情況，分析原因，提出分類處置措施，落實整改，嚴肅問責，確保永久基本農田數量不減、質量提升、布局穩定。

堅持權責一致原則。充分發揮街道領導作用，完善監督考核制度，各村書記承擔耕地保護第一責任人的責任，健全管控、建設和激勵多措并舉的保護機制。

二、工作要求

（一）落實巡查主體責任

1.壓實屬地村社協管責任。村書記為屬地動態巡查第一責任人，協管員為直接責任人。設立村級規劃和自然資源協管員，由村干部、村民組長兼任，負責日常巡查、宣傳法律政策發動群眾舉報違法行為、及時發現制止報告違法行為等職責，協助耕地和永久基本農田保護管理工作。

2.實行行業管理一崗雙責。各辦（中心、站、所）負責人為行業動態巡查第一責任人，管理員為直接責任人。各辦（中心、站、所）管理人員不僅負責本行業業務管理工作，還要做好各自領域內耕地和永久基本農田保護動態巡查工作，加強與各自區級主管部門協同配合，依法查處破壞規劃和自然資源違法行為，指導街道開展動態巡查處置工作。

3.推行規劃用地合法論證。各村、各辦（中心、站、所）、在永久基本農田保護、土地流轉備案審查、涉農工程監管等方面加強溝通，配合區級有關部門以及各平臺公司在項目核準前應當對規劃用地合法性進行論證，對涉嫌違法用地的主動規避不予核準，依法嚴格審批核準項目，確保項目規劃用地合法。

（二）明確巡查重點區域

根據土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、城鄉規劃和土地利用現狀，結合當地情況，對所轄區域劃分不同等級的巡查區，實行動態巡查。重點巡查區域為永久基本農田保護區、長江流域保護區、河湖水域保護區、生態保護紅線區、風景名勝區、城鄉接合部、重要交通沿線以及重要地質災害隱患點、重點項目建設區域。一般巡查區域為一般農用地、村級道路兩側、已經審批的用地區域、已關閉礦山。

（三）堅持巡查頻率

各村至少每周巡查1次，各辦（中心、站、所）、有關單位至少每月巡查2次，街道主要領導和各行業分管領導至少每季抽查1次。另外，根據工作需要及時開展專項檢查。違法行為多發、地質災害高發區，加大動態巡查力度。

（四）完善巡查內容

動態巡查應當及時發現以下違法行為：未經批準非法占用土地或者進行建設的，如土地流轉后，在實際使用土地過程中，存在非法占用土地，尤其是非法占用甚至破壞永久基本農田的；占用耕地建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；占用永久基本農田建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物、發展林果業、挖塘養魚或者從事其他活動破壞永久基本農田的；無證勘查、開采和越界開采礦產資源的；臨時用地超過使用期限的；設施農用地改變備案用途的；在地質災害危險區、極易發區或直接威脅區域內從事與地質災害防治無關的爆破、削坡、工程建設等活動的；法律規定其他占用或者破壞規劃和自然資源的違法行為。

（五）規范巡查記錄

巡查人員應當做好巡查記錄并及時填寫巡查臺賬。巡查結束后，應當繼續跟蹤后續情況，及時更新相關信息，同時注意保管好巡查臺賬和巡查記錄。巡查臺賬和巡查記錄應當包括巡查時間、巡查人員、巡查路線、巡查項目、違法項目主體或名稱、違法地點、違法現狀、制止措施、制止效果、后續處理等基本內容。

三、強化督查考核

（一）強化目標責任考核。按照耕地保護責任目標考核辦法要求，街道辦事處與有關村簽訂耕地和永久基本農田保護目標責任書，層層落實保護責任目標，將耕地和永久基本農田保護情況列入街道對有關村耕地保護責任目標考核的重要內容。街道現有耕地保護面積為17987.79畝，其中白廟村2107.31畝、復元村3720.97畝、古佛村2854.47畝、過灘村575.24畝、陵園村27.54畝、永豐村3718.42畝、長風村3061.18畝、走馬村1902.65畝；永久基本農田保護面積為13677.18畝，其中白廟村1263.99畝、復元村3110.49畝、古佛村1631.82畝、過灘村42.57畝、陵園村3.02畝、永豐村3319.08畝、長風村2743.46畝、走馬村1562.75畝。

（二）規范永久基本農田上農業生產活動。永久基本農田不得種植破壞耕作層難以恢復的用于綠化裝飾的植物，不得種植其他破壞耕作層的植物。已經種植的，能恢復糧食作物生產的，由各村負責組織農戶或業主恢復。

（三）依法處置違法違規建設占用問題。對未按要求完成的有關工作事項，實行督查督辦；對違法違規占用永久基本農田，將依法依規進行責任追究。

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附件：2021年度鳳城街道耕地和永久基本農田保護動態

巡查網格員

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（此頁無正文）

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重慶市長壽區鳳城街道辦事處 ??

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附件

2021年度鳳城街道耕地和永久基本農田保護動態巡查網格員

序號	責任村	巡查區域	駐村領導	駐村科室	駐村干部	村協管員	村組巡查員
序號	責任村	巡查區域	駐村領導	駐村科室	駐村干部	村協管員	村組巡查員
1	古佛村	古佛村1組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	李祖容、廖慶文
2	古佛村	古佛村2組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	朱再碧、廖慶英
3	古佛村	古佛村3組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	李強、廖慶英
4	古佛村	古佛村4組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	黎書合、車家會
5	古佛村	古佛村5組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	柳勝明、車家會
6	古佛村	古佛村6組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	雷瓊、楊錦
7	古佛村	古佛村7組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	羅永利、廖慶英
8	古佛村	古佛村8組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	甘國利、廖慶英
9	古佛村	古佛村9組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	李其利、楊錦
10	古佛村	古佛村10組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	武小平、車家會
11	古佛村	古佛村11組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	楊豐、楊錦
12	古佛村	古佛村12組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	楊明祿、楊錦
13	古佛村	古佛村14組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	楊明勇、車家會
14	古佛村	古佛村15組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	廖慶文、廖慶文
15	古佛村	古佛村16組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	周照全、廖慶文
16	古佛村	古佛村17組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	廖會均、廖慶英
17	古佛村	古佛村18組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	鄒德文、廖慶文
18	古佛村	古佛村19組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	李德蓮、廖慶文
19	古佛村	古佛村21組	李澤碧	財政所	陳吉福	陽浩然	廖小兵、車家會
20	陵園村	陵園村6組	劉海容	物業科	黃磊	程淑琴	李本清
21	白廟村	白廟村1，2，8組	江泂	平安辦	任志強	彭慶鵬	劉能文、何家文、李樹明
22	白廟村	白廟村3、4、5	江泂	平安辦	任志強	彭琴	彭紹其、張勇、張明生
23	白廟村	白廟村6、7	江泂	平安辦	任志強	郭丹	彭銀華、高明英
24	白廟村	白廟村9、10、11、12	江泂	平安辦	任志強	張成英	聶建華、郭大全、高元明、李中英
25	過灘村	過灘村3組	郭水英	建管辦	陳迎玲	王時貴	朱其林
26	過灘村	過灘村4組	郭水英	建管辦	陳迎玲	王時貴	王林劍
27	過灘村	過灘村5組	郭水英	建管辦	陳迎玲	王時貴	張建明
28	過灘村	過灘村8組	郭水英	建管辦	陳迎玲	王時貴	張小明
29	過灘村	過灘村9組	郭水英	建管辦	陳迎玲	王時貴	張維
30	過灘村	過灘村10組	郭水英	建管辦	陳迎玲	王時貴	張建華
31	永豐村	永豐村1組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	江小林
32	永豐村	永豐村2組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	袁淑芳
33	永豐村	永豐村3組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	陳安平
34	永豐村	永豐村4組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	胡志國
35	永豐村	永豐村5組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	陳小勝
36	永豐村	永豐村6組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	楊經倫
37	永豐村	永豐村7組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	余杰
38	永豐村	永豐村9組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	陳章福
39	永豐村	永豐村10組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	王淑均
40	永豐村	永豐村11組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	田國民
41	永豐村	永豐村12組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	江柏樹
42	永豐村	永豐村13組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	袁治平
43	永豐村	永豐村14組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	曹樹春
44	永豐村	永豐村15組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	張紹群
45	永豐村	永豐村16組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	程澤軍
46	永豐村	永豐村17組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	紹正國
47	永豐村	永豐村18組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	李金容
48	永豐村	永豐村19組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	吳世友
49	永豐村	永豐村20組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	喻東林
50	永豐村	永豐村21組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	王映林
51	永豐村	永豐村22組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	楊樹賢
52	永豐村	永豐村23組	操小彬	應急辦	欒亨攀	喻翅	王興英
53	長風村	長風村1組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	王中華
54	長風村	長風村2組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	吳世芬
55	長風村	長風村3組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	楊治會
56	長風村	長風村4組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	周小平
57	長風村	長風村5組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	王憲華
58	長風村	長風村6組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	楊秀蘭
59	長風村	長風村7組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	楊大林
60	長風村	長風村8組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	張左房
61	長風村	長風村9組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	馬成敏
62	長風村	長風村10組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	楊淑美
63	長風村	長風村11組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	張真勝
64	長風村	長風村12組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	唐道萍
65	長風村	長風村13組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	周賢國
66	長風村	長風村14組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	王世英
67	長風村	長風村15組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	駱秀蘭
68	長風村	長風村16組	殷道學	經發辦	劉娟	廖亮成	田水明
69	走馬村	走馬村1組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	左汝紅
70	走馬村	走馬村2組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	楊崳
71	走馬村	走馬村3組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	文建成
72	走馬村	走馬村4組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	雷太蓮
73	走馬村	走馬村5組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	袁炳云
74	走馬村	走馬村6組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	鄭樹全
75	走馬村	走馬村7組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	楊厚君
76	走馬村	走馬村8組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	程海濤
77	走馬村	走馬村9組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	袁學明
78	走馬村	走馬村10組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	魯利婭
79	走馬村	走馬村11組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	柯川利
80	走馬村	走馬村12組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	楊才文
81	走馬村	走馬村13組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	田素梅
82	走馬村	走馬村14組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	程鳳林
83	走馬村	走馬村15組	邱曉榮	退役軍人事務站	謝宇軍	呂波	文屏強
84	復元村	復元村1組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	王成菊
85	復元村	復元村2組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	彭進麗
86	復元村	復元村3組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	胥江鈴
87	復元村	復元村4組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	張天富
88	復元村	復元村5組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	劉淑會
89	復元村	復元村6組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	張治平
90	復元村	復元村7組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	劉碧芳
91	復元村	復元村8組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	張于先
92	復元村	復元村9組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	黃建國
93	復元村	復元村10組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	余雋
94	復元村	復元村11組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	余波
95	復元村	復元村12組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	喻德會
96	復元村	復元村13組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	潘成秀
97	復元村	復元村14組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	譙光文
98	復元村	復元村15組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	胡曉兵
99	復元村	復元村16組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	楊孝忠
100	復元村	復元村17組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	柯炳生
101	復元村	復元村18組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	張志全
102	復元村	復元村19組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	詹滿飛
103	復元村	復元村20組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	余水全
104	復元村	復元村21組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	汪國英
105	復元村	復元村22組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	孔春華
106	復元村	復元村23組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	涂應明
107	復元村	復元村24組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	張永芳
108	復元村	復元村25組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	涂海貴
109	復元村	復元村26組	馬勇	農服中心	鄧堯	田忠明	石寶林

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