重慶市長壽區鳳城街道辦事處
關于進一步加強村級公共服務和社會管理
項目的通知
鳳城辦發〔2021〕42號
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各村（社區），各辦（站、所、中心、大隊），相關單位：
為貫徹落實區委辦《關于深入開展涉農項目及資金監管“以案四改”工作的通知》、區政府辦《關于印發長壽區村級公共服務和社會管理專項工作方案（2021—2025）的通知》（長壽府辦發〔2021〕8號）和區民政局、區財政局、區農業農村委等部門聯合印發的《關于進一步加強村級公共服務和社會管理項目的通知》（長民政〔2021〕65號）文件精神，加強村級公共服務和社會管理項目管理力度，規范項目民主監督管理程序，嚴格資金使用范圍，強化資金使用效率，提高群眾滿意度，現就有關事項通知如下：
一、規范民主議定程序
????村級公共服務和社會管理項目是推進村級民主建設的重要途徑，是保障村民的參與權、知情權、決策權和監督權的重要方式。各村在推進項目建設的同時，要做好民主議定程序，嚴格按照《重慶市長壽區人民政府辦公室關于印發長壽區村級公共服務和社會管理專項工作方案（2021—2025）的通知》（長壽府辦發〔2021〕8號）和《關于進一步加強村級公共服務和社會管理項目的通知》（長民政〔2021〕65號）文件要求，做好村民民主議定項目。
（一）成立民主議事機構。各村應成立村民民主議事小組，小組成員從村民代表中產生，人數不超過20人，村支兩委成員經推舉進入議事小組人數比例不得超過10%。
（二）村民小組長負責收集本小組村民對項目實施和資金安排的意見，并進行歸類和整理報村民民主議事會討論。
（三）村議事會民主議定實施項目。村民民主議事會由村支部書記召集，村民民主議事小組成員參加。議事會對村民小組上報的項目進行討論、審議，通過無記名投票的方式選出本次需實施的項目，由村支部、村委會和村議事會三方協商確定項目實施的次序，按照村務公開程序公示公開后，再由村委會制定具體項目實施方案經議事會審定后實施。
二、規范項目實施管理
村級公共服務和社會管理項目必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格落實《重慶市長壽區人民政府辦公室關于印發長壽區村級公共服務和社會管理專項工作方案（2021—2025）的通知》和《關于進一步加強村級公共服務和社會管理項目的通知》（長民政〔2021〕65號）文件中要求，確保項目施工質量。
（一）規范項目實施管理。原則上所有村級公共服務和社會管理項目實施需經過以下流程：召開村民代表大會或村民議事會通過項目實施方案、發布項目實施公告、組織報名（或采購詢價等）、由村民議事會確定項目實施日、發布結果公告、簽訂項目實施合同等工作。特殊項目實施由村民議事會討論，經村民代表會議或村民會議決定，并做好相關會議紀要、公示等資料記錄。
（二）加強項目施工監管。各村項目監督小組要全過程進行現場施工監督管理，確保項目實施方案和工程質量的落實，確保各村的村級公共服務和社會管理項目建立項目標識牌。同時項目監督小組要實行質量監督情況記錄制度，最終形成書面監督意見，作為項目竣工驗收要件之一。各村應在村務公開欄公示項目進度、項目資金使用，以及村、街道、區級監督電話，接受群眾監督。
????（三）規范驗收評議工作。所有項目實施完工后，須及時組織開展受益群眾滿意度測評，將評定結果進行公示，公示期不少于5天。滿意度低于85%的，由街道民政辦負責督促及時查明原因，對于不符合要求的，及時整改，直至滿意度達85%及以上，方可組織進行工程驗收。對完工項目的驗收，由村黨支部牽頭、組織議事會代表、項目監督小組、黨員代表、受益群眾代表參與，對工程（服務）數量、工程（服務）質量、實施程序、資金使用等內容進行聯合驗收；對投資額度較大、專業技術性較強的項目可邀請相關街道科室和區級相關業務部門指導驗收。驗收不合格的項目，項目實施業主必須限期整改，整改完成后重新進行驗收，驗收合格的出具驗收報告，并將驗收情況進行公示。
三、規范項目資金管理
（一）明確資金使用范圍。村級公共服務項目專項資金用于村級治理（指用于黨員服務團隊和志愿者隊伍建設，居民素質提升培訓，文化建設和服務群眾工作的宣傳資料印制。單個村本項支出不超過計劃額度的20%）、農村場鎮環境整治、公益性農業基礎設施建設和維護等。同時，不得用于相關禁止項目。
（二）明確資金使用原則。專項資金按村單獨核算，進行報賬管理和資金監管，嚴禁超資金使用范圍擠占、挪用或跨村調劑使用。公益性農業基礎設施項目需整合2至3年專項補助資金且在當年完成建設的，可采取村組墊資方式先行籌集，財政補助資金到位后及時歸墊。項目計劃原則上不予變更，特殊情況需要變更調項應報街道審查，并報經區民政局審批同意后，方可實施。
四、規范項目監管機制
（一）落實項目屬地監管。成立鳳城街道村級公共服務項目管理監督小組
組??長：向長生
副組長：劉海容
成??員：街道黨建辦，民政辦，財政辦，規建環保辦，應急辦，農業服務中心等科室負責人，各駐村組長
黨建辦負責村（社區）組織建設和專項工作指導；民政辦負責民主議事過程的監督，組織實施績效評價工作；財政辦負責專項資金的籌集、撥付和管理，配合區級部門開展專項工作審計；規建環保辦、應急辦、農業服務中心等科室負責實施項目的技術指導、審核和組織街道層面的驗收；各駐村干部要加強對各村項目施工質量監管、民主評議、相關內容公示及資金使用等項目實施階段工作的服務指導，并參加項目驗收工作。
（二）強化監管結果運用。一是檢查發現有不按照民主議定程序決定項目的，一經查實，取消第二年專項資金計劃；二是對當年專項資金未支出，且項目未啟動的村，收回當年專項資金；三是實施了禁止類項目的，退回當年專項資金；四是各村當年度項目實施完成后形成總結報告報街道民政辦；五是各村資金使用情況和結果運用情況，以區民政局每年開展績效評價的結論為準，作為當年村居綜合目標考核的依據。
五、規范項目資料歸檔管理
項目實施完成后，將項目申報資料、實施資料、財務資料和總結資料逐一編號登記，制定目錄，裝訂成冊，以上檔案資料要真實、完整，以備區級抽查。
（一）項目申報資料：村、組議事會會議記錄、三方會議記錄、村民代表大會記錄、議事決議、申報表、請示、批復、村議事會和村監督委員會名單、項目實施方案、資金預算、公示資料、管護制度等。
（二）項目實施資料：施工協議（合同）、村議事會與村監督委員會的工程量及工程質量審驗簽字、項目工程量統計表、進度和質量檢查記錄、驗收方單、物資進出記錄、施工變更記錄等。
（三）項目財務資料：各種資金收支憑證、支出情況表、收付憑據、賬簿、財務公示資料、管理制度等。
????（四）項目總結資料包括受益人滿意度調查表、受益人花名冊、反映建設前后影像對比圖片和項目總結材料。項目總結材料要對項目規劃、議事、申報、項目管理、資金管理、運行情況、受益村組數、受益人數、經濟效益、群眾反響等進行全面總結，重點總結好的做法、經驗，并反映具有普遍性的問題。
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附件：長壽區村級公共服務和社會管理專項工作資金禁止項目
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????????????????????重慶市長壽區鳳城街道辦事處
?????????????????????????????????????????????????????2021年6月23日
（此件公開發布）
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附件
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長壽區村級公共服務和社會管理專項工作資金禁止項目 | |
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序號 |
內容 |
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1 |
以現金、有價證券、實物等形式直接分配。 |
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占地及青苗補償，土地租金。 |
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3 |
工資福利及辦公經費類：工資報酬、各種獎金、津貼和福利補助；村社辦公經費；交通工具、通訊設備購買及日常開支。 |
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4 |
居民私域范疇：給付物管費、農戶房屋設施維修等費用（含戶內電線、水管、下水道、煙囪等的維修維護）。 |
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5 |
基礎設施建設類：大中型農田水利設施建設管護，修建樓堂館所，城市基礎設施建設，由公用事業企業承擔的農村水、電、氣、通訊、互聯網等基礎設施建設和維護。 |
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6 |
投資經營類：股本投入、現金投資，彌補預算支出缺口和償還債務。 |
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7 |
醫療衛生保障類：基本養老保險，基本醫療保險，農村醫療救助，基本醫療衛生服務，藥品配送和監管，衛生防疫，婦幼保健，計劃生育服務，農村最低生活保障，五保供養，優撫，社會福利和慈善。 |
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8 |
教育文化安全類：農村義務教育、高中階段教育、職業教育、特殊教育，農村警務，郵政，政府提供的電影放映服務，農村食品安全防控，安全生產監督管理。 |
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9 |
商業活動類：社區社會組織注冊驗資經費，代辦居民事務，各類代收代繳網點服務及快遞網點服務，購買經營性資產、設備，購買供應種苗、化肥、農藥等農用生產資料，買賣農產品，農村客運，商業性農業信息化服務，商業性種養業良種服務。 |
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10 |
相關文件明確規定村（社區）不是責任主體的其他村級公共服務和社會管理項目 |
國務院部門網站
地方政府網站
市政府部門網站
區（縣）政府網站
其他網站
