重慶市長壽區區住房和城鄉建設委員會行政規范性文件

重慶市長壽區住房和城鄉建設委員會

關于印發《長壽區房屋建筑和市政基礎設施

工程安全生產舉報獎勵實施細則》的通知

長住建委發〔2022〕2號

經開區建管局，各建設、施工、監理單位，有關單位：

為貫徹落實市委市政府、區委區政府關于深化“十條措施”落實常態化安全監管工作的部署安排，及時發現和嚴厲打擊安全生產違法違規行為，按照《重慶市安全生產舉報獎勵辦法》(渝應急發〔2021〕32號)、《安全生產舉報獎勵操作流程》〔渝安辦[2021〕59號)、《關于做好安全生產舉報獎勵宣傳工作的通知》(渝安辦〔2021〕85號)、《關于印發〈重慶市房屋建筑和市政基礎設施市管工程安全生產舉報獎勵實施細則〉的通知》(渝建質安〔2021〕81號)等文件要求，結合我區房屋市政工程領域施工安全工作實際，我委制定了《長壽區房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產舉報獎勵實施細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

（此件公開發布）    

重慶市長壽區房屋建筑和市政基礎設施工程

安全生產舉報獎勵實施細則

第一條  為及時發現和嚴厲打擊安全生產領域違法行為，鼓勵舉報安全生產事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除事故隱患，制止并懲處非法違法行為，有效防范各類事故發生，依據《中華人民共和國安全生產法》《重慶市安全生產條例》《重慶市建設工程安全生產管理辦法》《重慶市安全生產舉報獎勵辦法》《重慶市安全生產舉報獎勵操作流程》及《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產舉報獎勵實施細則》等法律法規規定，制定本細則。

第二條  本細則適用于長壽區住房城鄉建委直接負責安全監管的在建房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱“區管工程”)的安全生產重大事故隱患和違法行為舉報獎勵。區管工程安全生產舉報核查具體工作由區安監站負責。

第三條  按照《重慶市安全生產舉報獎勵辦法》，全市統一設置“12350”安全生產舉報投訴特服電話。相關單位、組織和個人(以下統稱舉報人)可以撥打該電話實名舉報重大事故隱患和安全生產違法行為。舉報內容應說明重大事故隱患或安全生產違法行為發生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關證據和有效聯系方式。

第四條  重點舉報事項如下:

(一)沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事建設活動的，或者將項目違法分包、轉包給不具備條件或相應資質(資格)的單位或者個人。

(二)建設單位未提供安全生產作業環境。

(三)建設單位對施工、監理、設計、勘察等參建單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求。

(四)建設單位要求施工單位壓縮合同約定的工期。

(五)施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員，未依法取得安全生產考核合格證書、建筑施工特種作業人員操作資格證書即從事相關作業。

(六)施工單位項目負責人不按照有關規定到崗履職，每月在該項目上帶班生產時間少于本月施工時間的80%。

(七)施工單位不落實防高墜措施、高處作業人員不按照規定使用安全帶。

(八)施工單位不按照規定編制、審批、論證、實施危險性較大分部分項工程專項方案，未安排專職安全生產管理人員現場監督危險性較大分部分項工程施工。

(九)施工單位違反標準規范，在未編制專項方案、未增加安全措施的情況下盲目搶工期施工。

(十)施工現場不按照操作規程或專項方案進行安裝、拆卸、使用臨時建筑物、建筑起重機械、腳手架和模板支撐體系。

(十一)監理單位不按照規定實施經常性安全檢查、未有效制止違規行為、應現場旁站監理而未嚴格執行。

(十二)監理單位未按規定編制、實施危險性較大分部分項工程專項監理方案，或對施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案未進行依規審查。

(十三)監理單位對發現的安全事故隱患，未按照規定及時督促施工單位整改消除隱患或者督促暫?，F場施工。

(十四)建設、勘察、設計、檢驗檢測和監理等單位不按照規定在職責范圍內管控工程安全風險隱患。

(十五)施工現場使用國家或行業明令“淘汰目錄”的機械設備、產品和技術。

(十六)施工現場違反安全文明施工管理規定。未設置硬質密閉圍擋；未采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施；工程土石方(渣土)、建筑垃圾未采用密閉式防塵網遮蓋。

第五條  區安監站收到“12350”移交的舉報線索后，應立即核查線索，屬于區管工程范圍的，應當按照有關規定開展舉報核查工作；屬于其他部門核查的，應及時回復“12350”，請“12350”移送相關部門核查，回復情況形成記錄備查。除法律、法規、規章和其他規范性文件另外規定外，區安監站應當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經區住房城鄉建委批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應及時報告區安委辦，由其牽頭組織核查。

第六條  舉報經核查屬實的，區安監站在核查屬實后20日內發出領獎通知。舉報人接到領獎通知后，應當在60日內持本人有效證件到區安監站領取獎金。舉報人認為不宜或者不便現場領取的，可以提供指定的銀行賬號進行轉賬；逾期未領取獎金者，視為自動放棄領獎權利；確有正當理由不能按期領取，且在領獎期限內說明情況的，可以延長30日領取時間。

第七條  經查證屬實后，對有效舉報人按照《建筑施工安全生產重點舉報事項獎勵標準》(詳見附件)給予獎勵。

第八條  多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的部門給予有功舉報人一次性獎勵。多人聯名舉報同一事項的，由實名舉報第一署名人領取獎金。

第九條  舉報獎勵經費納入區住房城鄉建委財政預算，在區安監站專項經費中列支。

第十條  下列情況不適用于本細則:

(一)被舉報事項已被行業主管部門掌握，正在調查處理的；

(二)被舉報事項已被責令限期改正，正在責令期限內的;

(三)被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的；

(四)經核查，舉報事項不存在或者無法核實的；

(五)舉報事項已被新聞媒體曝光的;

(六)司法機關正在辦理或已結案的涉法涉訴事項的；

(七)具有監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的；

(八)被舉報事項屬于舉報人工作履職范圍內的或受工作履職范圍內的人授意的；

(九)其他通過信訪、公開熱線、公開信箱等渠道反映事項。

第十一條  區安監站應整理完善舉報案件相關文書資料，并按“一案一檔”結案歸檔；將辦理情況及時反饋“12350”。

第十二條  參與舉報事項調查處理的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

第十三條  舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業，否則，一經查實，依法追究舉報人的法律責任。

第十四條  區管工程建設單位和施工單位應建立健全項目部有獎舉報或有獎找隱患等系列活動，在工作場所張貼相關建筑施工安全生產重點舉報事項及獎勵標準清單，并納入從業人員培訓內容，發動廣大一線工人廣泛參與。

第十五條  本細則自發文之日起施行。

附件

建筑施工安全生產重點舉報事項獎勵標準

一、沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事建設活動的，或者將生產經營項目發包給不具備安全生產條件或相應資質(資格)的單位或者個人。(獎勵1000元)

二、建設單位未提供安全生產作業環境。(獎勵500元)

三、建設單位對施工、監理、設計、勘察等參建單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求。(獎勵500元)

四、建設單位要求施工單位壓縮合同約定的工期。(獎勵500元)

五、施工企業的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員，未依法取得安全生產考核合格證書、建筑施工特種作業人員操作資格證書即從事相關作業。(獎勵500元)

六、施工單位項目負責人不按照有關規定到崗履職，每月在該項目上帶班生產時間少于本月施工時間的80%。(獎勵500元)

七、施工單位不落實防高墜措施、高處作業人員不按照規定使用安全帶。(獎勵300元)

八、施工單位不按照規定編制、審批、論證、實施危險性較大分部分項工程專項方案，未安排專職安全生產管理人員現場監督危險性較大分部分項工程施工。(獎勵1000元)

九、施工單位違反標準規范，在未編制專項方案、未增加安全措施的情況下盲目搶工期施工。(獎勵500元)

十、施工現場不按照操作規程或專項方案進行安裝、拆卸、使用臨時建筑物、建筑起重機械、腳手架和模板支撐體系。(獎勵1000元)

十一、監理單位不按照規定實施經常性安全檢查、未有效制止違規行為、應現場旁站監理而未嚴格執行。(獎勵500元)

十二、監理單位未按規定編制、實施危險性較大分部分項工程專項監理方案，或對施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案未進行依規審查。(獎勵1000元)

十三、監理單位對發現的安全事故隱患，未按照規定及時督促施工單位整改消除隱患或者督促暫?，F場施工。(獎勵500元)

十四、建設、勘察、設計、檢驗檢測和監理等單位不按照規定在職責范圍內管控工程安全風險隱患。(獎勵500元) .

十五、施工現場使用國家或行業明令“淘汰目錄”的機械設備、產品和技術。(獎勵500元)

十六、施工現場違反安全文明施工管理規定的。未設置硬質密閉圍擋的；未采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；工程土石方(渣土)、建筑垃圾未采用密閉式防塵網遮蓋。(獎勵300元)