重慶市長壽區區生態環境局行政規范性文件

重慶市長壽區生態環境局

重慶市長壽區財政局

關于全面加強大氣污染防治專項資金項目

管理工作的通知

長環發〔2023〕20號

各有關單位：

為貫徹落實《大氣污染防治資金管理辦法》（財資環〔2022〕106號）、《重慶市中央大氣污染防治資金管理辦法》（渝財公〔2020〕28號）等相關要求，加強和規范我區大氣污染防治專項資金項目管理，提高專項資金使用效益，有效發揮專項資金政策杠桿作用，助力我區深入打好藍天保衛戰，現將有關要求通知如下。

一、嚴把專項資金支持方向

（一）本文件所稱大氣污染防治資金，是指由中央財政、市級財政設立并分配下達我區，用于支持大氣污染防治的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

（二）專項資金對納入中央生態環境資金項目管理系統儲備庫的項目進行支持。

（三）專項資金支持范圍為國家最新《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南》和《重慶市中央大氣污染防治資金管理辦法》明確的入庫項目范圍及類型，其中：

工業及燃煤污染治理，主要包括重點行業深度治理、工業爐窯綜合整治、重點行業揮發性有機物治理、鍋爐“煤改氣”“煤改電”或非電行業超低排放改造、燃氣鍋爐低氮燃燒改造、生物質鍋爐“改氣”“改電”、重點行業無組織排放治理等；

移動源污染治理，主要包括柴油貨車和非道路移動機械尾氣治理、柴油車遠程在線監控、非道路移動機械編碼登記、船舶污染防治等；

生活污染治理，主要包括散煤污染治理等；

大氣污染防治能力建設，主要包括空氣質量監測能力建設（含交通空氣質量監測站建設）、空氣質量預報預警及應急能力建設、機動車天地車人一體化監控平臺建設（含遙感監測網絡和監測平臺、柴油車和非道路移動機械遠程在線監控平臺、加油站油氣回收在線監控平臺等）、機動車和非道路移動機械環境監督檢查能力建設、油品和車用尿素檢測能力等；

其他對大氣環境質量改善有突出影響、且符合中央專項資金管理相關規定的事項。

資金支持范圍不包含：已獲得中央基建投資等其他中央財政資金支持的項目，國家最新《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南》和《重慶市中央大氣污染防治資金管理辦法》明確的其他不支持情形；以及對于存在嚴重環保失信和嚴重環境違法行為的企業項目、投資總額低于200萬元的項目、成熟度不符合入庫要求的項目。

二、規范專項資金項目申報

（一）入庫申報材料，主要包括項目可研報告或實施方案、項目成熟度證明材料、項目績效目標申報表（見附件）、近三年無嚴重環保失信和嚴重環境違法行為的證明等。其中，項目成熟度證明材料分別指工程類項目的批復或備案文件，能力建設類項目的批復文件，淘汰補貼類項目、點多面廣的打包治理項目的有關工作方案；確實無法提供以上材料的項目應當提交可證明其已明確納入我區大氣污染防治計劃或重點工作的相關材料。

（二）入庫申報程序，按照逐級申報入庫原則，由項目承擔單位向區生態環境局提交入庫申報材料；區生態環境局組織對項目材料進行初審，滿足入庫條件的，通報中央生態環境資金項目管理系統提交上報。市生態環境局組織項目復審，符合要求的項目向生態環境部申報入庫，通過審查后進入中央生態環境資金項目儲備庫。

（三）對已納入中央資金項目庫的項目實行動態管理，形成建成一批、退出一批、充實一批的良性循環機制，入庫申報窗口全年開放，三年未執行的在庫項目將自動出庫。

三、加強專項資金項目管理

（一）對已安排專項資金的項目，各項目承擔單位應落實主體責任，加快項目建設，確保在專項資金規定的時限內完成建設，并按季度向區生態環境局報送項目進展和資金使用情況。區生態環境局定期調度項目實施進度和督導檢查，項目建設推進不力、進展緩慢的，將被約談或通報；逾期未完成建設的，將收回專項資金。

（二）在項目完成后，各項目承擔單位應及時開展項目驗收工作，并向區生態環境局提交項目驗收申請；在收到驗收申請后，應當及時組織專家開展審核和驗收工作，并根據專家審核意見出具驗收通過或者責令整改的正式文件。審核專家應當是本市大氣污染防治專家庫內專家成員，人數不得少于3人（原則上包含1名財務專家）。其中，對補助資金在100萬以下的單個項目由區生態環境局自行組織驗收，對補助資金在100萬以及以上的單個項目市生態環境局將參與驗收。

（三）項目驗收資料，各項目承擔單位應按照我市大氣污染防治資金項目驗收管理的相關要求提供項目驗收材料，除項目立項文件（實施方案、初步設計或者可行性研究報告）及其批復或備案，項目資金補助預算下達文件，合同（技術協議、采購相關材料的憑證）及發票外，根據不同項目類別還應提供以下材料。其中：工業治理項目驗收還應提供財務決算報告，驗收報告（含驗收監測報告）；能力建設項目還應提供項目采購文件，采購硬件設施的能力建設項目需提供開箱驗收及性能測試報告、購買軟件技術服務的能力建設項目需提供系統測試報告，對移動源治理類能力建設項目需提供市級及以上技術監督部門頒發的計量器具形式批準證書、由第三方計量檢定部門出具的設備計量檢定或校準報告證書原件等材料；其他項目驗收還應提供主要設備購買及安裝清單，驗收報告（含驗收監測報告），淘汰類項目還需當地政府或者主管部門出具證明，項目實施前后對比圖片資料。

（四）各項目承擔單位應加強檔案資料管理，建立專項資金項目檔案，制定目錄，整編成冊，做到一個項目一個資料檔案；檔案資料至少要包括項目立項、批復、方案、實施、監測、驗收的全過程資料，做到應收盡收，各項資料邏輯統一。項目建設過程中，應注重項目建設圖文、影像資料的收集、整理，并作為項目檔案資料備查。

（五）專項資金項目不得隨意變更或調整，在實施過程中，若因不可抗力等客觀原因，項目無法實施、不能按期完成或者建設內容發生重大變化(包括投資額、建設內容、目標和完成時間等)，應及時向區生態環境局書面報告；經與區財政局會商后報請以區政府名義向市生態環境局、市財政局提出書面申請；經批復同意后，方可按批復內容進行項目建設，并按程序組織驗收。

四、嚴格專項資金使用管理

（一）各項目承擔單位應嚴格遵守《大氣污染防治資金管理辦法》、《重慶市中央大氣污染防治資金管理辦法》等有關規定，加強專項資金管理，做到?？顚Ｓ?、發揮效益，嚴禁挪用或者用于與項目無關的事項。

（二）專項資金項目從中央生態環境資金項目管理系統儲備庫調入實施庫后，區生態環境局會同區財政局在15個工作日內下達專項資金投資計劃文件，作為財政監督管理和績效評價的依據。對已經進入實質性實施階段的項目，區生態環境局將按照有關規定要求及時撥付相應比例資金，預留25%驗收后撥付，特殊情況或上級有明確規定的除外，以充分發揮財政資金效益，確保項目早日建成和收到減排實效；對已完成驗收的項目，將及時撥付剩余資金，提高預算資金執行率。完成項目建設內容的項目但未完成投資額的項目，補助資金同比例核定。結余資金和2年以上結轉資金按存量資金程序管理。

（三）對于補助資金50萬元及以上的單個項目，應開展竣工決算，并將財務決算報告作為驗收材料一并報送區生態環境局；對補助資金在50萬以下的單個項目，原則上不需提供財務決算報告。

（四）區生態環境局、區財政局將加大專項資金的監督檢查，定期研究解決項目推進中的問題，及時發現和糾正項目執行偏差，確保財政補貼資金使用的安全有效。加大違規懲戒力度，從嚴查處套取、騙取財政資金的行為，并報送有關部門追究相關人員責任。專項資金支持的項目將按照有關信息公開要求，在區政府門戶網站上公布資金安排和使用情況、項目安排和具體實施情況等，接受社會監督。

（五）區生態環境局會同區財政局組織開展績效自評，于次年2月底前，將上年度專項資金績效自評報告報送市生態環境局和市財政局。各項目承擔單位應嚴格落實資金績效管理，配合開展績效自評等工作，并自覺接受各級審計、財政部門的審計核查。

五、其他要求

（一）各項目承擔單位要落實環境保護主體責任，進一步建立健全環境管理規章制度，強化日常管理和維護，做好設施運行記錄，確保設施正常、穩定運行。

（二）本文件印發后，原《重慶市長壽區生態環境局關于進一步加強大氣污染防治專項資金項目管理工作的通知》（長環發〔2021〕10號）廢止。

附件：專項資金項目績效目標申報表

（此件公開發布）

附件

專項資金項目績效目標申報表