一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，緊盯消防安全重點領域、聚焦火災防控關鍵環節，精準發力、多措并舉，通過開展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個集中行動”，全面排查養老機構、救助管理機構、殯葬服務機構等各類民政服務機構突出風險隱患，嚴格落實重點整治要求，切實提高消防安全重大風險隱患排查整治質量，切實將壓力傳遞到各層級、傳導到最末梢，層層壓實火災防范責任，著力防范化解重大安全風險，全力確?！笆鹿柿惆l生”“人員零傷亡”，堅決遏制群死群傷火災事故發生，堅決守牢全市民政領域安全底線。

二、整治重點

（一）違法違規施工作業和生產經營

1.經住房城鄉建設、消防等部門檢查或者第三方專業機構評估判定建筑防火設計不符合法律法規和強制性標準的要求。

2.建筑設施經鑒定屬于C級、D級危房或者經住房城鄉建設部門研判建筑安全存在重大隱患。

3.未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業。

4.違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣焊作業人員未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施。

5.動火作業未安排專門人員進行現場安全管理。

6.施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行。

7.設置違規采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。

4.不合理設置或鎖閉防盜窗（門、網）。

5.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

6.提供醫養結合服務的養老機構等混合生產經營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。

（三）違規設置防盜網和廣告牌

1.機構門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.機構戶外廣告牌審批時未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。

（四）違規使用建筑材料、設施設備

1.違規使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動的建筑或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾。

2.違規使用未取得許可生產、未經檢驗或者檢驗不合格國家明令淘汰、已經報廢的電梯、鍋爐、氧氣管道等特種設備。

3.未按標準安裝并定期檢查維護電路、燃氣管道和設備。

4.機構內存在私拉亂接電線，違規使用小太陽、電熱毯、熱得快等大功率電器。

5.電動車違規入室。

6.電動床、電暖氣、電動輪椅等設施設備老化。

7.使用不符合標準和規范的取暖設施、設備和方式。

8.使用不合格燃氣具產品或產品老化。

三、工作措施

（一）集中開展大排查行動

各科室、直屬各單位要全面發動各類民政服務機構自查自改消防安全突出風險隱患，壓實機構主體責任，督促機構主要責任人帶頭開展自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。要積極配合屬地消防救援機構開展排查并建立臺賬，對于難以整治的突出風險隱患，及時向屬地黨委、政府書面反映問題，配合相關部門聯合查處。

（二）集中開展大整治行動

各科室、直屬各單位對排查發現的突出風險隱患，要登記上賬、閉環管理，落實整改責任、時限、措施和資金，分類施策、逐一銷賬。對機構自身能整改的，要依法督促全部整改；對一時難以整改的，要作為攻堅整治對象嚴防死守，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處，安全不達標的機構決不允許“帶病”運營。對于逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修等問題，要堅決整治。對需要拆除鐵柵欄、防盜網、廣告牌的，主動聯合屬地街道、社區發動基層工作人員，上門做好工作。

（三）集中開展大曝光行動

各科室、直屬各單位要暢通投訴舉報或報告渠道，配合消防救援等有關部門開展問題曝光，依法依規做好有關問題核查處理，切實把好安全防范前沿關口。要進一步加大《養老機構消防安全管理規定》《養老機構重大事故隱患判定標準》，救助管理機構、殯葬服務機構等方面規定的宣傳解讀力度，廣泛開展安全用火用電用氣、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，加強安全應急知識普及加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，不斷提高全員安全意識和防范能力。

（四）集中開展大演練行動

嚴格落實“一院一策”要求，綜合考量建筑結構、地理位置、道路水源等方面因素，督促各類民政服務機構制定完善管用、實用的應急處置預案。要加強應急處置演練，各科室、單位要積極聯合消防救援等部門，在3月中旬前，督促指導所屬民政服務機構特別是養老服務機構開展一次疏散逃生演練，確保機構工作人員以及護工、物業人員、保安人員等熟悉應急處置流程、熟練操作消防器材，著力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現人人會逃生，個個會應急。

（五）集中開展大約談行動

各科室、直屬各單位要結合大排查大整治行動，認真研判民政領域消防安全風險，形成消防安全工作基礎薄弱的重點民政服務機構清單，并向其加強工作提示，指出突出風險隱患，提出防范對策措施。對火災多發區域、問題突出的機構，要約談相關鄉鎮分管負責人和機構主要負責人，加強工作警示。對隱患整改難度大、火災風險高的，要組織召開隱患整改現場會、開展實地督導，講清責任、講明風險、講透危害，督促整改落實。

（六）集中開展大督導行動

區民政局將成立若干督導組，直奔基層、直插現場開展“四不兩直”明查暗訪。各科室、直屬各單位要敢于較真碰硬、敢于直擊問題，剖析深層次原因，通報工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。

四、工作步驟

（一）動員部署（2024年3月初）

明確整治范圍和整治重點，細化任務分工和工作責任，作出專題部署發動。

（二）除患攻堅（2024年3月中旬前）

按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動，全面排查民政服務機構突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保大整治工作取得實效。要積極協調公安派出所、消防工作站所、綜合執法隊伍、網格員等各方力量，組織全面培訓，提高發現問題和解決問題能力。

（三）驗收評估（2024年3月底前）

各科室、直屬各單位要組織對除患攻堅大整治行動進行驗收評估，總結成效，通報問題。問題整改不到位、驗收不合格的，要掛牌督辦，進行重點督促，責令限期整改到位。

五、工作要求

（一）強化組織領導

各科室、直屬各單位要把除患攻堅大整治行動作為當前維護社會穩定大局政治任務來抓，加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效。突出抓好民政服務機構主要負責人第一責任人責任落實，切實提高隱患排查整改工作質量。

（二）強化統籌推進

各科室、直屬各單位要將除患攻堅大整治行動與民政系統安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）、民政系統安全生產督導檢查等重點任務有效結合、同步推進，全面準確查找隱患問題集中的重點領域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施，全力保障民政服務機構安全平穩運行。

（三）強化監督問效

各科室、直屬各單位要加大除息攻堅大整治行動調度力度，及時通報工作進展。對存在違法行為的單位和個人，要依法依規嚴格處理。對機構有問題卻查不出的、存在重大隱患卻隱瞞不報的、虛假整改或整改不力導致發生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。對排查整治不力的有關民政服務機構要加強約談、曝光、處罰等手段運用。

重慶市長壽區民政局

2024年3月1日