關于印發《重慶市長壽區貫徹落實保障中小企業款項支付條例的若干措施》的通知

各街道辦事處、鎮人民政府，區級有關部門，經開區黨政辦，有關單位：

《重慶市長壽區貫徹落實保障中小企業款項支付條例的若干措施》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市長壽區人民政府辦公室

2022年6月20日? ? ?

重慶市長壽區貫徹落實保障中小企業款項支付條例的若干措施

為貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》（國務院令第728號，以下簡稱《條例》），按照《重慶市促進中小企業發展工作領導小組關于印發重慶市貫徹落實保障中小企業款項支付條例的若干措施的通知》（渝中小企組發〔2022〕1號）有關要求，進一步加大對中小企業紓困幫扶力度，切實維護中小企業合法權益，優化營商環境。結合我區實際，現制定如下措施。

一、明確工作責任

（一）加強組織領導。成立重慶市長壽區促進中小企業發展工作領導小組，作為區政府負責中小企業促進工作綜合管理的部門，區經濟信息委負責牽頭對機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項工作進行指導協調和監督檢查，區級有關部門要結合職能職責，制定貫徹落實《條例》工作方案，細化工作措施，落實工作責任，密切協作，共同推進，確?！稐l例》有效落實。

各鎮人民政府（街道辦事處）（以下統稱街鎮）、長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心，負責本行政區域內《條例》貫徹落實，做好機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項的管理工作。（責任單位：區經濟信息委，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（二）完善相關制度。各街鎮、長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心、區級部門（單位）應對照《條例》要求，健全拖欠中小企業款項臺賬登記、處理、監管、評價等工作制度，嚴格規范與中小企業的業務賬款往來行為，完善建設工程價款結算有關辦法；指導、督促機關、事業單位和大型企業健全預防拖欠中小企業款項工作機制，完善拖欠中小企業款項臺賬登記、逾期應付賬款信息披露、逾期賬款撥付等管理制度。（責任單位：區經濟信息委、區財政局、區國資委等區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（三）暢通信息渠道。區經濟信息委做好《條例》相關工作信息的收集匯總、分類管理和綜合分析，定期向區政府和市經濟信息委報告；各街鎮、長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心、有關區級部門應將貫徹落實《條例》和本措施的相關工作信息等及時反饋區經濟信息委，以便區經濟信息委向區政府報告。（責任單位：區經濟信息委，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心）

二、加強源頭治理

（四）信息公開公示。機關、事業單位應當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息通過門戶網站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。大型企業應當將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通過企業信用信息公示系統向社會公示。（責任單位：區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（五）規范合同行為。有關部門應指導、督促機關、事業單位和大型企業規范訂立采購合同，合理約定付款期限、方式、保證金、檢驗（驗收）、逾期利息和違約責任等交易條件。除合同另有約定或法律、行政法規另有規定的，不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據；不得以法定代表人或主要負責人變更、履行內部付款流程、等待竣工驗收批復、決算審計等理由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。

機關、事業單位和大型企業在使用商業匯票等非現金支付方式支付中小企業款項時，應當在合同中做出明確、合理的約定，不得強制中小企業接受商業匯票等非現金支付方式，不得利用商業匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。（責任單位：區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（六）強化預算管理。機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展采購。

政府投資項目所需資金應當按照國家、市政府、區政府有關規定確保落實到位，要按規定加快項目結算和財政資金撥付進度，適當提高工程進度款支付比例，不得由施工單位墊資建設；要明確竣（完）工驗收期限，不得故意拖延驗收；對未經竣工驗收，發包人擅自使用的建設工程，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。（責任單位：區財政局、區國資委、區住房城鄉建委，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（七）健全投訴機制。區經濟信息委應制定本區保障中小企業款項支付投訴處理辦法，健全投訴受理處理制度，加強對投訴處理的指導、協調、監督、檢查和通報管理。

區經濟信息委受理對本區機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的投訴，應當及時將受理的投訴按“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則，轉交區級有關部門、屬地街鎮、長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心處理。處理投訴部門應當在規定時限內依法處理，并將處理結果告知投訴人，同時反饋區經濟信息委。

區經濟信息委要聯動12345政務服務熱線、“互聯網+督查”等平臺，協同做好投訴指引工作。（責任單位：區經濟信息委，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（八）引導行業自律。有關行業協會商會的行業管理部門、業務指導部門應當引導和督促行業協會商會按照法律法規和組織章程完善行業自律，禁止本行業大型企業利用優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項，規范引導其履行及時支付中小企業款項義務，保護中小企業合法權益。（責任單位：區民政局，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（九）發揮社會服務機構作用。各街鎮、長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心，各區級部門（單位）鼓勵各類服務機構為中小企業提供法律政策咨詢、合同擬定、財務管理等服務，不斷提升中小企業的經營管理水平、風險防范意識和依法維權能力。（責任單位：區經濟信息委、區司法局，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（十）加大宣傳力度。廣泛開展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動，多渠道、多方式宣傳《條例》的相關要求。新聞媒體、各有關單位要做好相關法律法規和政策的宣傳，共同營造及時支付中小企業款項的良好輿論環境。（責任單位：區經濟信息委、區司法局，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

三、強化懲戒約束

（十一）公示失信信息。機關、事業單位和大型企業不履行及時支付中小企業款項義務，情節嚴重的，相關主管部門應當將載明其失信信息，并將已生效的行政處罰決定書、行政裁決書、司法裁判文書、仲裁裁決書等文書推送到全國信用信息共享平臺，將相關大型企業涉案信息通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，依法實施失信懲戒。（責任單位：區發展改革委，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（十二）實施信用懲戒。機關、事業單位拒絕或者遲延支付中小企業款項的，受理投訴部門、處理投訴部門應將相關情況通報當事機關和事業單位的主管部門并抄送財政、機關事務管理等部門。財政、機關事務管理等部門依法依規在公務消費、辦公用房、經費安排等方面對其采取必要的限制措施。（責任單位：區經濟信息委、區財政局、區機關事務局，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項被人民法院納入失信被執行人名單的，有關部門應依據相關規定在其參與申報扶持政策、投資融資、優秀表彰等方面予以限制。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區科技局、區人力社保局，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

國有資產監管部門應將及時支付工作成效納入國有大型企業績效考核內容，對存在保障中小企業款項支付不力、新增拖欠，被中小企業投訴且核實后未妥善處理的國有大型企業，應責令改正和通報批評，并在當年經營業績考核中予以扣分；對于情節嚴重的，嚴肅追究相關企業責任人的責任。（責任單位：區國資委，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（十三）依法追究責任。對違反《條例》和本措施的機關、事業單位，由其上級機關、主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（責任單位：區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，未按照批準預算執行，或要求施工單位對政府投資項目墊資建設的，依照法律、行政法規和國家有關規定追究責任。（責任單位：區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

大型企業未按照規定在企業年度報告中公示逾期尚未支付中小企業款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監督管理部門依法處理。（責任單位：區市場監管局，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

國有大型企業無合同約定或者法律、行政法規依據，要求以審計機關的審計結果作為結算依據的，由其主管部門責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（責任單位：區國資委，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

四、強化監督檢查

（十四）加強審計監督。審計機關依法對機關、事業單位和國有大型企業支付中小企業款項情況實施審計監督，在審計過程中予以重點關注。（責任單位：區審計局，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（十五）強化督促檢查。成立由區經濟信息委、區財政局、區國資委、區發展改革委、區市場監管局等相關部門組成的督促檢查小組，定期對區級有關部門、街鎮、長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心落實機關、事業單位和大型企業及時支付中小企業款項工作進行督促檢查，確?！稐l例》各項工作落到實處，對工作執行不力的區級部門、街鎮、長壽經開區相關部門、長壽高新區服務中心采取約談、通報、掛牌督辦等方式處理。（責任單位：區經濟信息委、區財政局、區國資委、區發展改革委、區市場監管局，區級有關部門，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

（十六）加強輿論監督。新聞媒體依法加強對機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項行為的輿論監督，對群眾反映強烈的拖欠典型案例及時予以公開曝光。（責任單位：區司法局、區經濟信息委，各街鎮，長壽經開區相關部門，長壽高新區服務中心）

五、關于其他事項

（十七）企業劃型認定。依據國務院批準的中小企業劃分標準，已鏈接工業和信息化部企業規模類型測試小程序，為中小企業提供自測服務，企業可在工業和信息化部網站或重慶市中小企業公共服務平臺網站（網址：wq.cqsme.cn）頁面進行自測。

（十八）劃型爭議認定。對中小企業規模類型有爭議的，可以向負責中小企業促進工作綜合管理的部門申請認定。（責任單位：區經濟信息委，全區負責中小企業促進工作綜合管理的部門）

（十九）參照執行范圍。部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，參照《條例》及本措施對機關、事業單位的有關要求執行。（責任單位：有關單位）